据介绍，长期以来，社会零散税收分布广、成本高，尤其是营业税改征增值税以来，需要临时代开发票的零散纳税人短时间内大幅增加，由此导致纳税服务资源有限性和纳税人方便办税需求之间的矛盾日益突出。
根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关法律法规的规定，税务部门可以根据各地的实际情况，依照双方自愿、简便利民、便于管理等原则，委托其他单位代开普通发票并代征零星分散和异地缴纳的税款。
山东省邮政公司长期致力于服务民生发展，具有社会信誉好、内部管理规范、实体网点延展性强、服务公众经验丰富以及信息化平台成熟等一系列优势和特点。目前，山东省内的邮政网点达２８６９处，便民服务站近４万个，三农服务站２．６万个，能够为广大用户提供足不出户缴费、票务和取款等便捷服务，也符合代开发票和代征税款的要求。
为方便广大纳税人特别是不需要办理税务登记的零散纳税人，山东省国税局与省邮政公司经过多次沟通协商，最终达成了合作办税协议。自２０１４年９月起，双方首先选择在潍坊、滨州、菏泽等地进行先期试点，待条件成熟后，再在全省范围内推广。国税和邮政部门也将及时向社会公布可以办理涉税业务的网点。此外，广大纳税人到邮政部门办理代开发票、缴纳税款等业务，无需再付额外费用。
此次合作，山东省国税局将借助邮政网点遍布城乡的综合服务优势，丰富纳税人办税渠道途径，缓解纳税大厅排队压力，降低办税成本，提高征管效率。同时，山东省邮政公司也将借助代开国税发票、代收税款等项目不断丰富邮政便民服务功能，更好地服务地方经济发展。（完）
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