今年4月30日，中国证监会和国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，标志着中国版基础设施公募REITs正式启动。中国证监会债券部主任陈飞表示，目前证监会、发改委联合证券交易所、基金业协会、证券业协会等方面的力量有序推进基础设施REITs的相关准备工作。其中，证监会层面的业务规则已经正式发布；交易所、基金业协会和证券业协会的配套规则已完成公开征求市场意见阶段，近期将在修改完善基础上依据相关程序予以发布；登记结算配套细则和持续监管的制度也正在逐步完善当中。
北京市委常委、副市长殷勇表示，北京将立足自身特点和优势，从产业要素、产业生态、政策保障等方面抓好落实，加快构建REITs产业生态体系，重点打造以REITs为特色的资产管理机构聚集区。“将把发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，全方位鼓励企业参与REITs试点。”殷勇说。
“挖掘储备优质资产，建立项目储备库，积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，争取在节能环保、5G、数据中心等新基建领域及京津冀城际铁路、新机场等重点项目打造若干只优质REITs。”殷勇指出，将鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合优质资源，集中力量打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业。此外，他还表示，对成功发行基础设施REITs产品的企业将给予一次性补贴，并在现有税收政策框架内给予企业所得税减免优惠。
除了地方政府的大力推动外，交易所的准备工作也基本就绪。“试点通知发布以来，根据证监会统一部署，已基本完成各项准备工作。”深交所党委副书记、总经理沙雁表示，深交所正积极准备迎接首批REITs产品的成熟落地。他介绍，目前深交所试点项目储备已超过20个，正在就实践中需要解决的产权过户、国资转让、税收政策等具体问题进行逐一沟通。同时，业务系统开发改造已初步准备就绪，随时可以受理试点项目的申报，也正在做好二级市场交易的相关准备工作。
上海证券交易所监事长潘学先介绍，上交所已对全国6个重点区域、16个省市的发改委、金融局、国资委等相关部门，以及有REITs项目资源的重点中央企业和地方国企做了多形式、多层次的培训座谈和调研走访，优选多单试点储备项目。截至目前，上交所储备项目中大类基础资产已初步形成聚焦公用事业基础设施、交通能源、产业园区、仓储物流和数据中心五大类，涵盖传统领域、新基建在内的主要基础设施类型。
首批试点项目落地指日可待。业内人士也表示，长远来看，应依托现行法律法规推出REITs试点，总结试点经验，推动完善制度供给和相关制度安排，促进REITs市场长期健康发展。
中国证监会副主席李超表示，与成熟市场相比，我国目前的基础设施REITs交易结构和层级略多，交易规则有待进一步检验。他还表示，税收政策是REITs发生和发展的重要驱动因素，希望在现有法律法规框架下，先进行公募REITs试点相关工作推动、落地。下一步，在法律框架和税收政策这些大的方面，进一步明确清晰。
国家发展改革委投资司副司长韩志峰也认为，此次试点过程中，可以看到还有较多问题和困难需要解决，还需要地方政府协助解决和推动。例如：资产权属不清晰、手续不合规、产权转让限制等问题。他建议，地方政府应对相关问题根据不同情况客观分析处理，希望能在合法合规的前提下，尽可能创造条件，推动项目落地。（完）
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