3月中旬，《合肥市“十四五”现代服务业发展规划》发布。规划提出，到2025年，全市服务业增加值力争达到10000亿元。年鉴显示，2020年该项数据为6134亿元。这意味着十四五期间，合肥服务业增加值预期增幅将超过63%。

作为长三角都市圈以及长江中游城市群“交汇点”，合肥十四五服务业以科技和信息服务为核心——这两个发力点积极靠拢长三角，仿佛以杭州和南京为“蓝本”。相比中部城市，合肥服务业预期增幅远超长沙、郑州和武汉。预期能否实现？结合近年合肥的发展来看，似乎不难。

1995年至今不到三十年，合肥经济规模从百亿元跃上万亿元，从全国九十多位攀升至第十九位，尤其最近十年堪称合肥“换道超车”的十年。制造业升级和新兴产业崛起是合肥“黑马”表现的源泉，从服务业规划中，我们依然能找到“换道超车”的脉络——传统的批零、房地产增幅将趋缓，信息、科技等营利性服务业料将强势崛起。

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合肥服务业主打“科技 信息”

从定位上看，合肥以建设成为长三角现代服务业中心为目标，包括“二核心三支撑四品质”：即打造科技服务、信息服务两大核心服务业；构建现代物流、现代金融、商务会展三大支撑服务业；提升文化创意、现代商贸、旅游休闲、健康服务四大品质服务业。

具体包括，到2025年，信息服务业营业收入达到2000亿元；科技服务业营业收入达到1000亿元，全社会研发支出占GDP比重达到3.8%；金融业增加值达到2000亿元，占GDP比重达到12.5%。此外，建成100家市级以上服务业集聚区，营收超百亿元集聚区超过10家。中国服务业500强企业达到12家。

被视为核心的科技服务和信息服务也是合肥服务业目前增长最为迅猛的板块。2020年，合肥服务业增加值为6133.89亿元，其中，批零增加值1013.34亿元，同比增长2.2%；交储邮增加值516.56亿元，增长0.6%；住宿餐饮增加值181.04亿元，下降9.4%。这三块受疫情影响较大，数据不好看。

此外，金融业增加值970.26亿元，增长7.7%；房地产业增加值993.74亿元，增长4.5%；其他服务业增加值2448.11亿元，增长2.9%——这些数据也不突出，不过，（其他服务业中的）科技服务和信息服务是难得的亮点。如果说此前合肥服务业三驾马车是“批零、金融、房地产”，那么接下来，合肥将要换道于其他营利性服务业，尤其是科技、信息等领域。

2020年，合肥全年规上服务业营收增长7.7%，以互联网信息技术、科学研究技术等新兴行业为代表的规模以上其他营利性服务业营业收入增长7.6%，其中互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、专业技术服务业、科技推广和应用服务业营业收入分别增长21.3%、10.3%、14.6%和15.4%。

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武汉长沙郑州“守成多创新少”

科技和信息是合肥服务业的发力点，这跟长三角几大中心城市“雷同”。南京“十四五”现代服务业发展规划提出，聚力打造软件信息服务、金融服务、科技服务、商贸服务等四大核心引领型服务业产业集群；杭州十四五服务业聚焦重点领域前三项分别是数字服务、科技服务、金融服务。

宁波相对来说更有特色一些，其服务业发展“十四五”规划聚焦于四个方面：构建港航服务体系建设世界一流强港；构建制造服务体系打造制造业强市；此外再加上构建专业服务体系、民生服务体系。

相比长三角区域，长江中游中心城市服务业更倚重传统。武汉“十四五”现代服务业发展规划提出，到2025年，三大千亿级支柱性（商贸、物流、金融）产业增加值分别突破2千亿元；文旅、健康服务、软件信息等特色营业收入突破3000亿元。长沙“十四五”现代服务业发展规划发力重心是科创、消费、金融、文创。

相比长沙和武汉，郑州服务业更为守成。郑州市服务业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）显示，包括金融、物流、商贸、商务会展、科技、文化旅游、健康养老依旧是郑州服务业的七大支柱产业；《郑州市“十四五”现代服务业发展规划》（征求意见稿）也是大同小异。

服务业体量小、占比少的南昌提出，打造现代金融、交通物流、创新创意、综合消费、总部营运五大中部区域性中心。总体而言是“放大既有产业优势，延伸产业链条”，没有太多“新意”。

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合肥宁波预期增幅超过六成

中心城市服务业发力重心与相应预期增幅有较大关联，拥抱数字经济，倚重科技、信息服务的城市“前景更光明”。从2020年的数据来看，合肥服务业增加值（6133.89亿元）落后长沙（6979.79亿元）、郑州（7000亿元）近千亿元，落后武汉（9656.41亿元）约3500亿元。

但是，以2025年的预期值看，合肥服务业增加值“冲击”10000亿元，这个数字超过了长沙和郑州——前者预期目标为约9860亿元（根据相关规划测算），后者为8000亿元。从服务业增加值增幅上看，合肥更是遥遥领先——合肥、武汉、长沙、郑州十四五预期增幅分别为63%、55%、41%、14%。

跟长三角城市相比，合肥的增量和增幅也相当突出了。2020年，杭州、南京服务业增加值分别为9306.8亿元、10959亿元。2025年，两地服务业增加值预期值分别为13000亿元、16000亿元，增幅分别为46%、40%。

港城宁波的目标同样高远。2020年，宁波服务业增加值为6376.4亿元，2025预期目标则是1.04万亿元，增幅同样为63%。宁波“服务一流强港，推动港航服务业高端化发展”的特色突出。当然，宁波也强调要在科技、信息、金融、商务、会展、文旅等板块发力。

长三角龙头上海则处于另一个维度。2020年服务业增加值28307.54亿元，GDP占比超过73.1%。上海提出，到2025年，服务业增加值占GDP比重达到75%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到66.7%左右，发展以信息服务、专业服务、科技研发服务等为主的知识密集型服务业。

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合肥服务业“脱中入长”趋势明显

预期有高有低、特色各不相同，长三角中心城市对于制造服务业普遍重视。上海服务业发展“十四五”规划不再提具体增加值目标，而是将“优化服务业结构”放在突出位置。规划发布后不久，《上海推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》随之出炉，这对于中心城市来说具有风向标意义——合肥、南京、杭州大体都在“框架”之内。

杭州提出围绕九大标志性产业链建设，发展科技研发、信息服务、检验检测、认证认可、工业设计等高端生产性服务业，提升研发、设计、品牌、营销、结算等核心环节能级——推动服务业和制造业深度融合。

与杭州的提法略有不同，南京要“推进服务型制造和制造业服务化”。具体而言就是围绕重点产业链发展，鼓励制造企业发展个性化定制、智能制造与运营管理、融资租赁、系统集成以及整体解决方案等业务，促进制造企业由提供产品向提供“产品 服务”转变。

《长三角产业创新发展报告：分布与协同》显示，2013-2020年，长三角生产性服务业高新技术企业年均增长62%，并呈现“点状极化”分布：“沪宁杭合”四极点占比62%、“苏锡”两个卫星点占比17%。2020年，五类细分产业情况如下：科技占比68.9%、信息占比24.9%、租赁和商务占比5.7%、交通运输、仓储和邮政占比0.4%、金融占比0.12%。

长三角制造业“沪宁合 沪杭甬温”双轴驱动、生产性服务业“沪宁杭合 苏锡”极化集聚式驱动特点明显，而科技和信息等知识密集性服务已经成为长三角生产性服务业之股肱。从规划来看，合肥服务业“脱中（部）入长（三角）”趋势明显，合肥尽力“靠近体系、顺应大潮”——这也是其服务业增加值“破万亿”的最大凭据。