省政府土地出让金返还弥勒市政府(土地出让金政府返还比例)

已建好的小区配套设施 业主供图

已建好的小区配套设施 业主供图

已建好的小区配套设施 业主供图

4年前，小区住户陆续入住，小区公共配套设置尚不健全，比如单车停车棚、公共活动场所等。住户们纷纷向红河州政府信访局上访。

后来，“在协调领导小组的同意下，我们公司出资1000多万元，修建了游泳池、温泉泡池、游泳池管理配套房、单车棚和篮球场等公共设施。”杨某说，这些公共设施修好后，小区住户和附近的市民有了健身的地方，单车棚和篮球场都是免费提供给住户们使用，游泳池也只是象征性地收一点成本，他们公司的做法赢得了住户们拥护。

弥勒市自然资源局

未批先建拟作出行政处罚

今年6月19日，华圳公司收到弥勒市自然资源局执法检查大队《行政处罚（处理）听证告知书》。

《听证告知书》显示：2018年6月，华圳公司未经有权机关依法批准，擅自占用集体土地建管理房、游泳池、篮球场、车棚，违法占地面积28.665亩，从而造成违法占地的事实。该行为违反了《土地管理法》的有关规定，弥勒市自然资源局拟对华圳公司作出如下行政处罚：1、责令退还非法占用的土地28.665亩；2、没收在符合土地利用总体规划12.209亩土地上的新建的建筑物和其他设施，责令限期15天内拆除违反土地利用总体规划的16.456亩土地上新建的建筑物和其他设施；3、处以非法占用的耕地每平方米20元的罚款，处以耕地以外其他土地每平方米10元的罚款，两项处罚款共计250030元。

弥勒市自然资源局在作出行政处罚前，告知华圳公司享有要求听证的权利，并要求华圳公司收到听证告知书3天内提出来。

华圳公司收到弥勒市自然资源局执法检查大队的听证告知书后，随即向弥勒市自然资源局执法检查大队提出申请，要求举行听证，并申请部分业主参与听证。

焦点一

已建好的配套设置是否属违法占地？

7月21日，弥勒市自然资源局举行听证会。

听证会上，弥勒市自然资源局执法检查大队执法人员说，华圳公司非法占用土地，建筑游泳池、游泳池配套房、篮球场以及单车棚的行为，没有经得批准，属于违法建盖行为，按照《土地管理法》的有关规定，应当拆除，并对华圳公司进行处罚。

华圳公司认为：他们公司没有非法占用土地，弥勒东南亚民族生态园项目是经弥勒市政府许可的，这个项目是弥勒市政府与华圳公司合作开发的。他们公司是按照弥勒市政府的要求，在小区外围做了挡墙，涉案的土地一直没有进行招、拍、挂。况且，他们也申请过要求对涉案土地进行招、拍、挂，以便建小区的配套设施。

焦点二

小区配套设施是否属违法建筑？

弥勒市自然资源局执法检查大队执法人员认为，尽管华圳公司所建的是小区公共配套设施，但没有完善审批手续，涉案的配套公共设施就属于违法建筑。

对此，华圳公司认为：涉案土地一直荒废，他们公司也多次向有关部门申请土地招、拍、挂，在没有得到答复的情况下。小区住户四处上访，在领导小组的口头同意下，他们公司开始建公共配套设施，都是有利于住户的公共利益，而且免费提供给业主使用的。这些公共配套设施，并非违法建筑。如果弥勒市自然资源局要求拆除公共配套设施，小区里1000多住户将会引发群体性事件，住户们将会保卫来之不易的公共配套设施。

同时，华圳公司的负责人杨某说：他们公司已经垫资1000多万元修好的公共配套设施，土地手续确实没有完善，但要考虑历史原因和现状，他们公司愿意接受罚款，也愿意对涉案的土地缴纳出让金，以此保障广大业主的公共利益。

焦点三

涉案土地违法占地面积究竟是多少？

弥勒市自然资源局执法检查大队执法人员说，他们请第三方测绘公司进行了测绘，认定华圳公司违法占地28.665亩。

对此，华圳公司认为：涉案土地一直是荒废的，土地上杂草丛生，根据规划图纸，所建的游泳池、游泳池配套房、篮球场以及单车棚，涉嫌违法占地有4亩左右，并非弥勒市自然资源局认定的28.665亩。

杨某说，尤其是单车棚的问题，业主要求单独建单车棚要求强烈，电动车在小区过道充电引发的火灾死人的事屡见不鲜，他们公司也是考虑到住户生命财产安全，拿出钱来建好单车棚和充电设备，这也是应所有住户的要求才建的，他们公司的做法得到广大住户的肯定。

华圳公司认为，游泳池管理房、游泳池、篮球场、单车棚属于公共区域，弥勒东南亚民族生态园“亚澜湾”小区本来就是样板区，按照华圳公司和弥勒市政府签订的合同，供地给他们公司也是对社会有用的，占地4亩左右，造成如今的局面，他们公司同意处罚款，再缴纳土地出让金，让这些公共设施合法化。弥勒市自然资源局的处罚要对社会和谐有帮助，因为这个项目是重点招商引资项目，这些配套也是当时协调领导小组认为可行才建的。

杨某说，当初，按照弥勒市政府的要求，他们公司还耗资500多万元，在山顶上建了“弥勒英雄纪念碑”，而且还花巨资修了道路，这些都是市政公共设施。

在最后陈述中，华圳公司认为：涉案土地都在规划挡墙内，涉案土地已经被小区包围起来，考虑到1000多住户的公共利益，他们公司也愿意接受25余元的罚款，已经建好的配套设施不能拆除，不然会引发社会矛盾。同时，他们希望弥勒市政府对涉案土地进行招、拍、挂，他们公司将缴纳出让金，让涉案土地合法化。

杨某说，涉案游泳池管理房、游泳池、篮球场、单车棚建设时间均在2年前，按照《行政处罚法》的相关规定，弥勒市自然资源局已经超过了处罚的实效，不应再进行处罚，这些公共设施建设，并不是华圳公司不报批和不办理合法的建设手续，而是政府书面承诺将以招、拍、挂方式将土地出让给华圳公司，单这事却一直被搁置。

业主声音

听证会上，参与听证的业主代表杨女士说，游泳池、游泳池配套房、篮球场和单车棚，已经建好3年了，这些都是业主不断向红河州政府部门信访，开发商自己出钱建好的公共配套设施。

“每天，都有业主在篮球场里打球，业主在空闲时间，足不出户就可以游泳，单车棚解决了业主停车充电等问题。”杨女士说，如果弥勒市自然资源局要强行拆除，必将引发小区业主和弥勒市自然资源局对抗，引发小区不得安宁和谐。她会第一个站出来质疑弥勒市自然资源局执法是否符合民意？而且开发商华圳公司已经在听证会上表态：愿意接受25万余元的罚款处罚，也愿意缴纳土地出让金，使得公共配套用地合法化。