2021浙江省预付卡管理办法(2020年预付卡管理办法)

临近春节，“储值吃饭好事不断”“充1000赠100”“充3000享5折”……餐饮、美容美发、健身娱乐、洗衣洗车等预付式消费卡迎来一波促销热。你是不是也被此类消费优惠所吸引，办理过预付卡呢？现在五花八门的预付卡越来越多，“大优惠”背后却隐藏着“预付卡退款难”、“停业后追讨难”、“服务质量难保证”等消费风险。

预付卡消费本是商家与消费者互利互惠的交易行为，商家得到了稳定的客户资源，消费者得到了优惠与便捷。湖南省消费者协会的预付式消费使用原因的调查来看，83%的消费者是因优惠折扣力度大而去办理预付式消费。可现实的结果，不良商家套路太深，利用消费者的 “占便宜 ”的心理，频频玩起了携款跑路的游戏，众多消费者叫苦不迭。

全国各地不同程度为其所困扰。

北京全市单用途预付卡消费投诉就有17万件之多。

合肥市市场监管局公布了合肥市十大消费维权案例，其中两起均与预付卡消费有关。一家健身房在收取了会员费后却迟迟不营业，一名女顾客在美容院办理了8万多元的美容卡，想退卡却遭到拒绝。

衡阳市恒大绿洲的“衡阳健动力健身”，自2015年以来，欺骗会员办理三年卡、五年卡、终身卡、家庭卡、私教课等。却在没有任何通知的前提下，“健动力健身”人去楼空，骗走近千名会员至少200万元。

长沙海东青健身倶乐部突然宣布停业，3家直营店相继关门，数千名会员走上预付卡维权之路。

不良商家关门停业或跑路的现象时有发生，不仅严重损害了消费者的合法权益，也严重影响到正常的市场交易秩序。

政府围绕这个乱象也是出台制度进行了治理的。2012年，商务部就出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，2017年，浙江省、江苏省在地方性《消费者权益保护条例》中对预付卡金额、退款问题做了相应规定。2019年，《上海市单用途预付消费卡管理规定》正式实施，2020年湖南省市场监管局开展《预付式消费专项整治行动方案》，在全省消费维权领域集中开展预付式消费专项整治行动，严厉打击预付式消费违法违规行为。2021年北京市人大通过《北京市单用途预付卡管理条例》，即将执行。这么多年，从北京到其他各地，打击声声不断，但是顽疾难除。

憨叔感到，说其难，难在，受害消费者人数多，损失金额不一且分散，政府管理部门没有强势执法能力，不良商家就是利用了这样的空子。

憨叔认为，解决之法，不能仅仅停留在“消费警示”上，只能是重拳出击了。预付卡消费最大问题就是预付资金的安全，重拳保障了资金安全，就从根本上解决了预付卡的风险问题，卡死不良商家，就要卡死预付资金。

重拳来三招。

一拳落在预付卡的发行上，商家必须到政府商务局办理发行备案登记，商家老板个人信用、公司信用一起审查，必须要有预付卡消费合同协议同时备案。

二拳落在资金监管上，由市场监管局监管，预付资金集中归集在政府指定银行开立的专门托管账户，按预付卡消费金额分笔给商家，不能允许商家自己沉淀“资金池”。

三拳落在法律上，建立消费者集群诉讼的法律援助机制，对商家严重违背诚信原则的行为记入商家老板个人、公司诚信档案，并给以“失信人”的严厉惩罚。

只要我们有所作为，大家担心的信用风险，完全可以化解的。