中国城市名称大全徐州(徐州历史上的名字)

#如何看待徐州成为淮海经济中心城市#

一、国家设立淮海经济区的初衷和落脚点

1、淮海经济区包括的区域

淮海经济区发起于1986年，由中顾委委员于光远先生最先倡导；具体范围由开始发起的8个地级市，历经多次变动，一直没有官方认定的区域。范围最大的观点，认为包括苏鲁豫皖接壤处的20个地级市；一般认为，淮海经济区包括10个城市，徐州、淮北、菏泽、济宁、临沂、连云港、商丘、宿迁、宿州、枣庄。

一厢情愿的淮海经济区，实际没有这么大。

淮海经济区某些机构认为应该包括上图的城市，我们认为，这个范围实际太大，除去莱芜已经与济南合并 ，边缘区域的蚌埠、泰安、日照、开封、周口等城市，与该区域其他城市并没有实际的紧密联系，地理位置上也是相对分割，与其他经济圈组成经济体更为适宜。

2、国家为什么要设立淮海经济区

任何行为，上升到国家层面，背后必然有其深意，具有重大意义的行为，才会成为国家层面的举措，这是毋庸置疑的。设立淮海经济区的目的也是如此。从淮海经济区的组成不难看出，这一区域的城市，均是苏鲁豫皖发展较慢的区域，在各自的省份内，因为距离省会较远、发展基础薄弱、缺少基础设施、上级扶持政策较少等方面的原因，发展程度落后于其他城市。

从国家的经济布局来看，这一区域正处于长三角、中原经济带、京津冀经济圈的边缘区域外侧，不属于目前已经建成的任何一个经济发展带，长期以来，基本属于姥姥不疼、舅舅不爱的情况。造成这一状况的，既有该区域内没有任何省会城市和副省级城市等地理因素，也有区域内没有领军城市，无法提供辐射资源，不能有效汇集发展要素的原因。

众所周知 ，一个区域的发展，离不开领军城市的带动。领军城市既会吸引周边区域的经济资源，使自身发展速度、发展规模和发展效益优于周边；也会在发展之后，形成集聚效应，将更大区域的资源吸引过来，向周边区域辐射，从而带动区域化整体发展。长三角、珠三角、京津冀等区域的发展，都离不开中心城市的辐射带动。

淮海经济区恰恰处于多个区域的夹缝处，距离各个经济区域的中心城市都相对较远，无法有效接受辐射，只能被动成为资源提供方，淮海经济区长期为长三角、珠三角提供煤炭、廉价劳动力等发展要素，却始终无法获取相应回报，已经形成东部沿海的欠发展地区。

为了改变这一状况，上个世纪八十年代，一些经济学家就呼吁，要在几个重大经济区的接壤处，设立淮海经济区。1986年3月15日，在中央顾问委员会委员、著名经济学家于光远的倡导下，淮海经济区首届市长专员会议在徐州召开，会议通过了《淮海经济区经济开发联合会章程》，宣告成立淮海经济区。以此为起点，三十多年来，淮海经济区各城市共同努力，2017年6月16日，国务院正式批复了《徐州市城市总体规划》，从中央层面正式确立了徐州市的国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市地位。

这是中央政府第一次明确提出，淮海经济区这一概念，也是正式明确了淮海经济区的中心城市是徐州。

二、为什么选择徐州作为淮海经济区中心城市

1、徐州与其他城市相比，有什么不同

徐州与其他城市相比，最大的不同是，在这区域内，只有徐州做过国都，也只有徐州，做过省会。徐州是曾经的西楚国的国都，著名的历史人物楚霸王就是住在徐州；历史上曾经存在的淮海省，省政府就设在徐州。作为曾经的区域领导机构驻地，在历史上不同时期，均集中了区域资源，获得了较好的发展，城市的资源禀赋，与其他城市不同。

徐州作为江苏省北部最大的城市，经济发展一直较好。徐州虽然较之苏南地区的城市，发展程度相对欠发达，但是较之区域内其他城市，在城市规模、经济总量、发展程度、基础设施等方面，具有更扎实的基础，占据了先发优势，更有发展的潜力。

这是选择徐州作为中心城市的主要原因。

从地理位置上看，徐州占据了中心区域，也具有较好的区位优势。从淮海经济区的地图上面，也能看得到，徐州恰好处于淮海经济区的中心地带，距离淮海经济区各节点城市距离均不远，且交通更为方便。

在历史上，淮海经济区内的各个城市，均与徐州发生了较多联系，商务往来、交通联系、文化风俗方面看，徐州与区域内其他城市的联系也是更加紧密。淮海经济区的城市市长假如需要聚在一起开会，总体核算，成本最低、速度最快、服务最好的城市，就是徐州，选择其他城市，总会有某一区域的城市市长会距离太远。

所以，国务院确定徐州为淮海经济区中心城市，也是得到了各个城市的共同拥护。

2、徐州作为中心城市更能得到政策支持

一方面，江苏省作为苏鲁豫皖四省之中发展较快的省份，本身承担着对西部的辐射使命，很支持通过建设淮海经济区，发展区域经济，从而带动接壤区域的百姓致富，以回报该区域对自身发展的长期支持。作为实施这一使命的载体，江苏省愿意为淮海经济区的发展提供资源。对淮海经济区的官方提议，最早也是由全国人大江苏代表团提出，最终得到国务院的确认。

另一方面，得到了国务院的确认，也获得了全力支持。江苏省重点规划建设的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，是国家重要的交通要道（中国第二大铁路枢纽）、江苏省区域副中心城市，这些都是得到国务院确认的。

3、徐州作为中心城市能够更好发挥辐射作用

军事战略要地，享有较高的历史地位和政治地位。徐州是国家综合交通枢纽和风景旅游城市，华东重要门户城市，华东地区重要的经济、科教、文化、金融、医疗、会展和对外贸易中心。《2012中国城市竞争力排行榜》显示，徐州城市竞争力排名全国第1位，是中国未来发展前景最好的城市。中国商务部《国家级开发区综合发展水平评价》显示，徐州经济技术开发区综合实力在全国172家国家级开发区中排名第18位。中国国务院发布的《长江三角洲地区区域规划》中明确了徐州的定位是建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。

2021年，徐州完成地区生产总值、一般公共预算收入位列全国地级以上城市第29位，稳居淮海经济区20个城市首位。

所以，大家要相信，徐州作为淮海经济区的中心城市，必将发展得更好。所以，对徐州的一切，都不能再以以前的标准衡量，比如房价，下一步一定是与上海、郑州、天津、北京等长三角、京津冀、中原经济圈等中心城市接轨，而不是与周边的枣庄、淮北等接近。

生活条件、学习条件也是一样，都是要对标上海、北京等同级别城市，而不是像其他地级市那样，在低水平发展。