昨日，“江苏省人民满意的公务员集体”表彰大会在南京召开。会上，20个集体被表彰为“江苏省人民满意的公务员集体”。市工商行政管理局作为扬州唯一入选的行政执法部门位列其中，也是全省工商系统唯一一家入选单位。此外，市工商局在第四届“全国文明单位”评比中顺利通过复查，并连续三年被市委、市政府表彰为“市级机关目标管理作风建设综合考评先进单位”。
正值全国商事登记制度改革一周年。这一年，市工商局推进多项降低市场主体准入门槛的改革措施，激发了市场活力，“扬”字头企业井喷式增长；同时，积极贯彻落实市委、市政府服务企业“2号文件”，权力亮化、柔性监管以及“阳光”执法等一系列措施，使市场竞争更加公平有序，撬动了扬州经济发展的杠杆。
降门槛，为创业清障搭台
数字：平均每天新增6热线2户企业
“真不敢想，开公司这么轻而易举。“去年8月，26岁的吴越借朋友住所注册了一家文化传媒公司，圆了自己的“创业梦”。十平米的房间、两个人、两部相机、三台电脑企业信息、一台打印机，构成了扬州第一家“住改商”公司。短短半年，吴越的工商局生意日渐红火，订单不断。吴越此番成果，来自于市工商局对放宽企业住所登记的一次改革扬州。
自2014年3月1日商事制度改革在扬州实施以来，注册资本实缴制改为认缴制、年检改年报、“先热线证后照”改为“先照后证”等多项降低市场主体准入门槛的改革措施。
面对此番改革，市工商局党组书记、局长唐齐鲁说，改革的要义在于“宽进严管”。“宽进”即要降低门槛、松绑企业，优化窗口服务，为大众创业、万众创新“清障搭台”。市工商局优质、高效、便捷的窗口服务也获得了广大办事群众的赞许，市政务服务中心工商窗口在170次评比中获得了169次第一名。
改革是否有成效，数字更具说企业信息服力。市工商局数据显示，2014年3月至2015年2月，全市新登记注册市场主体70045户，同比增长44.65%，注册资本(金)914.07亿元，增长62.51%。其中，企业22505户，增长32.08%，注册资本(金)866.75亿元，增长67.52%。平均每天新登记注册企业62户。
“市场主体焕发新活力，助推了个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业的主渠道，推动了产业结构的优化。“唐齐鲁说，去年，全市个体私营经济从业人员达152.8万人，比前年底增加19.4万人；新增企业中第三产业增速达到61.2%。
强服务，扶持民营经济
数字：189亿政府项目首向民资敞门
“太好了，商标也能成为企业的‘活资产’。”不久前，江苏金世康电器科技有限公司总经理李令华，与仪征农村商业银行签署了商标权质押贷款意向书，以企业的商标专用权为质押物，成功从查询银行获得500万元贷款。
融资难是很多企业发展过查询程中面临的最主要的瓶颈之一。2014年以来，市工商局牵头与市中小企业局、市银监红盾局建立合作伙伴关系，搭建了企业商标质押权融资平台，通过双向引导以及行政指导帮助企业缓解融资难题。
另一方面，大规模的政府主导和国有项目向民资开放推介活动也如火如荼，这在省内乃至国内都属超前。去年11月21日，在杭州举行的“政府主导和国有项目面向民资开放”专题招商推介会上，总投资189亿元的43个政府项目首次向民资开放，涵盖市政基础设施、老城改造、教育等诸多领域。现场签约10个项目，协议投资23.9亿元。
此外，广东江苏商会扬州行、“烟花三月”民资招商以及上海产业招商系列招商活动相继举行，南北项目合作和产业对接日趋加强，民间投资新领域得以开拓。
回顾这番大动作，确是精心谋划、早有布局。2014年5月，我市先出台《关于进一步支持创业加快民营经济发展的意见》；相隔一个月，省工商局与市政府正式签署《共同推进扬州跨江融合发展合作协议》，手握两张“绿卡”，为民营经济加快发展营造良好环境。
截至去年底，全市新增扬州民营企业注册资本金实际到资553亿元，新开工投入亿元以上项目156个，均超额完成全年目标任务。
亮权力，“阳光”执法
数字：每年减免2000万涉企收费
前不久，市民刘先生通过“扬州红盾在线”微信监督举报平台，举报扬州某文化广告公司发布违法广告。次日，刘先生收到回复，扬州市工商局称该公司被立案处理，并附上案件查红盾处流程、适用法规和执法人员微信号。随后，刘先生在感叹办事效率之余，通过微信“点赞”工商系统行政执法透明化。
市工商局坚决贯彻落实市委、市政府服务企业“2号文件”，执行“首违不罚”、“容期整改”制度，为企业“减负”的同时，着力实行“阳光”执法。转变执法理念，通过推动企业整改倒逼行业自律，变“就案查案”为“引导规范”；转州市变执法方式，建立多部门联合整治机制，变“单一监管”为“协同治理”；转变执法重点，聚焦人民群众反工商局响强烈的热点问题开展整治，变“机械执法”为“为民执法”。促进州市了执法监管社会效果的显著提升，营造了公平诚信的市场竞争环境。
“目前，工商机关有各类行政权力数百项，分散在百余部法律法规中。”市工商局相关工作人员表示，他们将工商机关的360项涉企行政权力和服务事项的操作规范进行了梳理、审核和汇总，形成工商部门的“权力清单”，并通过“扬州企业服务网”对外公示，利用群众的力量监督、推动工商部门依法行政。
“以前工商部门来检查时，我们企业心里没底，总担心会不会滥用职权、乱收费。”扬州市一家民营企业的负责人说道，“网上公示‘权力清单’消除了这份顾虑，只需点点手指，工商部门各项权力就能一目了然。”
通讯员卞德勇
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