监利县机关事业养老保险改革(监利县企业养老保险服务中心)

荆州市人口老龄化形势严峻，人口老龄化比重和老年人口增长速度均高于全国、全省平均水平。截至2016年底，荆州市户籍人口达到646.35万，60周岁及以上人口121.91万，占总人口的18.86%。65周岁及以上人口82.91万，占总人口的12.83%。70周岁及以上人口53.58万，占总人口的8.29%。80周岁及以上人口18.27万，占总人口的2.83%。

荆州人口老龄化进程加快，老龄化问题也逐步显现出来，荆州中心城区老年人目前已达20余万人；全市城乡空巢老人家庭接近40%，失能、半失能老年人达15万人；在城市人口老龄化程度加剧的同时，城乡家庭养老功能则进一步弱化。

近年来，荆州各地各单位认真贯彻市委、市政府部署要求，大力推进老龄事业发展，老年人权益保障工作取得了显著成绩，重点抓了以下工作：

一、构建多元化、标准化养老服务体系

荆州市国土面积1.41万平方公里，下辖荆州区、沙市区、江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利县、洪湖市8个县市区和国家级荆州经济技术开发区。全共有公办养老机构132家(包括乡镇福利院120家、公办民营养老机构3家)，社会养老机构30家，城镇社区居家养老服务中心452家，农村老年人互助照料活动中心600家。全市城乡社区养老服务机构共计703家，日间照料床位近4424张。

(一)引入社会资本，推动养老服务建设。养老服务建设需要投入大量资金，但是荆州市是一个经济欠发达地区，地方各级财力有限。现有的养老机构不论是从质还是量，都难以满足持续增长的养老服务需求。为推进全市公办养老机构改革，发展社会化养老服务业，荆州市实行对新建城乡社区居家养老服务中心给予一次行补贴的制度。例如石首市每年对新建的城镇社区居家养老服务中心给6万的一次性建设补贴，对新建农村老年人互助照料活动中心给予5万元的一次行建设补贴。江陵县对新建的、改扩建、租用的农村老年人互助照料互动中心分别给予3万元、2万元、1万元的一次性建设补贴。

(二)规范养老服务管理体系。为适应养老事业发展的需求，荆州市对养老服务规范化管理进行了积极探索。2014年荆州市第一社会福利院通过ISO 9001:2008质量管理体系认证。2015年荆州市第一社会福利院在湖北省民政厅、荆州市民政局和市质监局的指导下，创建了本单位标准化管理体系企业标准，实现了管理标准化。

(三)依托高校，加强养老服务人员队伍建设。自2012年始，依托地处荆州市的省属重点综合大学-长江大学的教学资源，建立养老服务实训基地，循环式开展养老服务从业人员业务培训。提高养老服务从业人员的专业素养，改变过去只能提供“洗衣喂饭”的简单生活照料，满足老年人多元化的养老需求。逐步建立养老服务行业准入和退出机制，健全养老服务机构等级评定、评估制度，加强对养老服务机构的环境、资金、服务等方面的监管。

二、促进医养融合发展，创新老年健康管理模式

(二)创新老年健康管理模式。深化以市场化方式发展老年健康管理服务业。积极利用“互联网 ”等新手段、新方法，老年人家庭建立签约服务关系，为老年人建立健康档案，开展上门诊视、健康查体、健康管理、养生保健等服务。