张店国税局针对增值税失控发票管理中存在的失控发票量大、走逃企业多、监控困难等问题积极采取应对措施。以数据监控为基础，以反应机制为保障，日常监管与定期整治相结合，事前有效预警与事后快速处理相结合，打造制度严密、岗责清晰、反应及时、处理准确的失控发票监管体系。在加强对增值税专用发票的监管力度，防范不法分子利用失控发票骗取抵扣税款，堵塞税收漏洞等方面取得积极成效。
一是强化对走逃企业事前事后专用发票管理。通过对走逃企业的企业类型、走逃原因、走逃时机、事前表现等方面进行总结分析，归纳总结出共性和征兆。通过核减其购票量、降低其开票限额等手段，加强对有走逃倾向的企业专用发票管理，减少其一旦走逃带来的失控发票危害。同时制定走逃企业失控发票流程，力争在第一时间将失控发票核实清楚、准确录入。
二是优化岗责流程、细化操作规程。针对失控发票监管环节的岗位脱节，将“认证后失控”发票的监管放到了税源管理单位，减少环节、避免脱节；针对个别分局对失控发票录入草率，印发《失控增值税专用发票核实表》，单位负责人签字核实后方能录入；针对大厅人员变动频繁，将操作规程进一步细化，使每一个操作步骤都有据可依。
三是日常监控管理与定期清理整治相结合。针对防伪税控系统查询功能极易产生疏漏的缺陷，将日常监控管理与定期清理整治相结合，双管齐下。定期提取防伪税控系统中的“失控发票双向比对结果”，下发各税源管理单位进行核实处理。2010年至2014年3月，“认证时失控”和“认证后失控”的增值税专用发票共153份，补缴税款189.3万元。其中在定期进行的失控发票整治行动中，查处未被及时发现的已抵扣失控发票63份，补缴税款88.2万元，有效避免了国家税款流失。（李昊）
（原标题：张店国税局打造高效失控发票监管体系）
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