2021保障房政策(2020年保障房国家政策)

保障房闲置资金，迎来大规模“整改”。

据第一财经报道，12月26日，有关部门举行了一场联组会议，就2019年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，进行了专题询问。

知名经济学家尹中卿在提问时表示，今年的审计工作报告反映，2019年度保障性安居工程资金中，有158.44亿元财政资金，297.53亿元融资滞留或者闲置。在当前许多城市商品房价格居高不下，很多城镇居民，特别是年轻人买不起房、租不到房、租不好房的情况下，出现这些问题是很不应该的。

除了资金的闲置，保障目标也出现了“错位”，具体表现在以下4个方面。

1，206个市县的1.64万户不符合条件家庭享受了公租房或补贴等待遇。

2，15个市县将22个项目的4551套不符合棚改条件的房屋纳入了棚改。

3，从项目建设看，68个市县有8.28万套安置住房长期未建成，支付逾期过渡安置费7.04亿元。

4，27个市县的3.25万套安置住房建成后，超过1年无法入住。

随后，对于2019年保障性安居工程455.97亿元资金闲置问题，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，到了12月中旬，地方已经完成了整改408.86亿元，整改率是89.67%。

为什么会出现几百亿资金闲置呢？

按官方解释，一方面，保障房的建设进度和拨款周期不对应，建设一般需要三年，而补助资金是一年拨付一次，期限错配，资金和建设进度自然不对应。

另一方面，不管哪个城市，都希望资金一次性拨付到位，都希望住建部门的钱一股脑拨下来，后续建房再慢慢用。

在整改后，住建部明确表态，会探索建立一个根据工程进度拨付资金的机制，这就从根本上杜绝了资金闲置的问题。

一叶落而知秋，这实际上也是2020年楼市与以往最大的不同：保障房、租赁房的地位日益提升，住建部门越来越重视保障房资金的运用效率，换言之，是在“布局”2021年楼市。

拿最近来说，无论是高层经济会议，还是全国住建系统开会，提及的重点都是“保障房”。

12月18日，高层召开了经济工作会议，明确表示“要高度重视保障性租赁住房建设”。

具体内容有：加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。

随后的12月21日，全国住房和城乡建设工作会议召开，会议重点指出“加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。”

显然，2021年房地产市场的重点，就是保障房、租赁房，现在把几百亿的闲置资金整改完毕，是为了理顺明年保障房建设的思路：比如，在哪些城市建？重点分配给哪些人群？

我们来逐条分析。

可以肯定，保障房肯定优先在一二线城市建设，原因很简单：人往高处走。

21世纪经济报道今年有篇文章，以中国都市圈“新移民”的全新视角，基于人的需求，探索中国 30 个核心都市圈对“新移民”的吸引力强弱，预判未来“新移民”流向。

结果显示，上北深广四大一线城市依次占据吸引力第一梯队，杭州、成都、南京位居其后，中西部代表性城市武汉、重庆、西安也位列前十。

这些城市每年吸引的人口动辄几十万计，核心城区的土地供应却是有限的，未来会成为保障房建设的主力。

至于租赁房的分配，当然要重点照顾新市民、低收入群体。

前几天全国住建系统开会的内容中，有一句话，值得细细揣摩：“解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题”。

显然，这跟近两年一二线城市落户门槛降低有关系。

在4月份，高层发布了一份关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，其中提及，发达城市群准入年限同城化累计互认，以经常居住地登记户口（除超大城市外），教育、医疗要跟人口匹配。

而今年有关部门也发过一个《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知，其中提到：督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

每年都有成百上千万的人口流向大城市，户籍门槛放开后，如何让落户的“新市民”住上心仪的房子，是每个大城市迫在眉睫的问题。

试想一下，你来到一个陌生的大城市，找到合适体面的工作，还可以享受低廉的租金，稳定的长租预期，小孩上学可以享有和商品房同等权利，去医院就医，缴纳社保和个税与商品房没有任何区别，买房、买车跟本地人完全一样，没有各种限购条件的束缚，这种情况下，谁还会挤破脑袋去买高价商品房呢？

改变，就从2021年开始。