8月末，黑龙江省发展和改革委员会、工业和信息化厅、生态环境厅、应急管理厅联合下发《关于推动“油头化尾”高质量发展的实施意见》(简称《意见》)。《意见》提到，黑龙江将依托化工园区，积极审慎布局化工产业，科学制定化工产业发展规划，重点要提升石化产业结构调整、绿色安全发展水平，促进石化产业向化工新材料和高端精细化学品方向集聚发展，增强石化产业综合竞争力和可持续发展能力。
发展两大产业集群
《意见》指出，各地要结合环境承载能力、资源能源禀赋、产业基础、物流运输等条件，坚持高技术含量、高附加值、绿色安全、产品关联的发展方向，着重发展化工新材料和高端精细化学品，规避同质化竞争和产能过剩，推动形成产业集聚。同时，规范建设化工园区，建设好安全生产保障和危险废物处理等基础设施和公用工程配套设施，避免由于化工园区不规范影响项目落地和企业发展。
黑龙江省发改委产业处负责人介绍，黑龙江要聚焦产业链完善招商图谱和投资指南，锁定重点地区和重点企业进行对接，精准引进社会资本和战略投资者，加快集聚建设一批生成速度快、科技含量高、产业链条长、带动就业能力强的化工项目，积极融入国内外产业链和供应链，推动黑龙江省建设化工新材料及高端精细化学品产业集群。
截至目前，大庆高新区、安达经济开发区等园区均获得了较大发展，吸引了众多省内、省外的化工企业前来投资建厂。其中，安达高新区就瞄准了精细化工产业，高标准开展招商引资，并取得了阶段性成果。
据安达开发区管委会项目工作负责人张凤娟介绍，去年，经过安达市委市政府重新规划，又将万宝山工业园区划归到安达经济开发区，并定位为精细化工产业园，主要承接医药、农药中间体等项目。目前，开发区精细化工产业园共有56家企业，包括固废处置、污水处理中心以及医药、农药、染料中间体等安全、绿色环保项目，其中医药中间体的企业7家、项目12个。“我们现在招商主要方向是医药、农药中间体，目标是打造一个安全、绿色、环保、高端的精细化学品产业园区。”张凤娟说。
严格入园项目标准
《意见》提出，各园区要严格化工项目准入，支持建设一批市场前景好、技术水平高、安全环保先进的化工项目，围绕汽车、轨道交通、航空航天、国防军工、电子信息、新能源、节能环保等关键领域，重点发展高性能树脂、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及复合材料、特种沥青等绿色配套产品，打造一批“油头化尾”优势品牌。
同时，落实黑龙江省危险化学品“禁限控”目录，新建、扩建化工项目全部进入合规设立的化工园区，鼓励各地建立入园项目专家评估制度，组织化工、安全、节能、环保、管理、循环经济等方面专家，对入园项目进行综合评估，严禁国家已淘汰落后产能引进黑龙江省落户。
大庆高新区是承载黑龙江省“油头化尾”的主载园区，大庆高新区应急管理与生态环境局副局长敖晓兰介绍，自落实“油头化尾”重要指示精神后，大庆高新区依法开展化工园区规划环境影响评价和环境影响跟踪评价。目前，高新区现有3个专业化工园区均已通过规划环评审查，建立‘三线一单’约束机制，对不符合规划及规划环评审查结论的项目一票否决。
同时，敖晓兰表示，大庆高新区还制定了环境影响评价审批正面清单，实行环评豁免管理和环评告知承诺制审批改革，探索推行对环境影响小、风险可控的项目，施行简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理模式。启动“容缺办理”“即来即审”服务流程，全面推行网上审批，最大限度缩短审批时限、优化办理要件、提高审批效率。
安全环保是重中之重
《意见》提出，鼓励化工园区创新机制采取市场化方式引入第三方服务，推行“环保管家”模式，建立高效应急响应机制，完善应急救援队伍建设和应急物资储备体系，积极推广应用节能新技术，健全园区公共信息、研发设计、检验检测、技术转移、融资服务和物流配送等公共服务平台，开展智慧化工园区建设，采用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造园区智能管理平台，实现安全、环保、应急救援等信息交互与共享。
安达经开区管委会主任王继光提到，近几年，安达经开区坚持安全环保为先，打造化工产业绿色家园。在固体危废处理上，建成了京盛华固体危废综合利用项目，可处理国家危废目录中45大类“固废”。在挥发性有机废气治理上，成立了精馏技术(天津大学)安达环保研究院，可为化工企业提供VOCs治理、高难污水处理等全过程服务。
同时，在工业废水治理上，开发区建有两座2万吨一级A标准的工业污水处理厂，并与哈工大马军院士团队合作，安装全过程“一企一管”智能数字化排水监控系统;与沈阳化工研究院程迪教授团队合作，建设了日处理能力1150吨的高浓污水处理中心，并建立了“环保管家”平台;与哈工大李克非教授团队合作，投资10亿元启动了兴隆泡综合治理工程。
大庆高新区则重点引进了总投资10亿元的光大绿色环保固废处置中心项目，包括3万吨/年危废焚烧、5万吨/年的油布综合利用、5万吨/年油泥综合处置，预计2021年春季全面开工建设。相关负责人表示，该项目可统筹解决区域性危险废物集中处置问题，能够为大庆市石化产业提供先进、安全、环保的危废处置配套服务，有利于提高绿色经济效益、培育壮大战略新兴产业。
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