办银行卡还要社区开户吗(银行开户就是办银行卡吗)

“申请职业技能提升补贴，为什么指定用招商银行卡？”近日，市民兰女士向阳光重庆反映，她通过人力资源社会保障政务服务平台“掌上12333”APP申请职工技能提升补贴，按照要求提供相应资料后，却因为提供的银行卡不是招商银行卡，未通过审核。

质疑：申请补贴为何必须要指定银行卡？

兰女士是重庆某企业的员工，目前已取得服装制版师专业证书。

根据我市规定，自2017年1月1日起取得职业资格证书、职业技能等级证书的企业参保职工，可按规定直接申请参保职工技能提升补贴。

兰女士刚好符合职工技能提升补贴的申请条件，日前她按照要求在“掌上12333”APP提交了申请资料。

12月14日，兰女士登录“掌上12333”APP查看办理进度时发现，自己的补贴申请没有通过，经办机构江北区就业和人才中心给出的原因是“只能通过招商银行发放补贴”，而她提交的银行卡账户不属于招商银行。

兰女士供图

兰女士说，自己的朋友最近在其他区县也申请了这个补贴，但没有遇到“指定银行卡”的问题：“现在银行这么多，为何江北区偏偏只选招商银行发放补贴？一点选择的余地都没得，没有招商银行卡，还要去开户办卡，这不仅麻烦，还让人觉得是变相在帮银行拉业务。”

兰女士希望，江北区就业和人才中心能扩大补贴发放银行卡的选择范围，让群众办事更便捷。

回应：重庆市无明确规定 按各区县规定处理

12月16日，带着兰女士的质疑，阳光重庆致电江北区就业和人才中心，相关工作人员表示，江北区职工技能提升补贴的确只能通过招商银行账户发放，包括社保卡在内的其他银行账户均无法使用。对于其中原因，该工作人员未作解释。

那么，江北区职工技能提升补贴为何只能通过招商银行发放？我市对此是否有所规定呢？随后，阳光重庆拨通了市人力社保局相关负责人的电话，得到的答复是：我市各个区县和不同的银行签订了代发协议，申请技能提升补贴一般按照各个区县的规定处理。

也就是说，江北区职工技能提升补贴只能通过招商银行账户发放，是江北区层面的规定，市人力社保局并未对此作出明确规定。

律师：“指定银行卡发补贴”违反行政合理性原则

“根据兰女士反映的情况，这么多家银行，就指定一家银行办理业务，明显违反了行政法的行政合理性原则。” 重庆开锦律师事务所胡宸粼律师认为，江北区就业和人才中心的做法是不合理的：

“行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。江北区就业和人才中心作为行政机关，应当遵守行政法的行政合理性原则，因此，虽然没有强制性的法律法规要求江北区就业和人才中心指定多家代发银行，但其仅指定一家代发银行是滥用自由裁量权的行为。”

此外，重庆智渝律师事务所副主任屈博琛律师也表示，江北区就业和人才中心发放补贴属于行政行为，行政行为应当严格按照法律授权进行，法律没有对领取补贴的银行进行限制的话，下级部门是不能自行创设条件的。

目前，阳光重庆已将该问题转至相关部门办理，截至发稿暂未收到书面答复。

此外，近段时间以来，阳光重庆平台还收到了其他市民反映的同类问题，目前也均已转至相关部门办理：

领取高龄补贴必须新办指定银行卡

罗先生反映，沙坪坝区土湾街道新体村社区近期通知，2021年度辖区老人高龄补贴、营养补贴只能通过重庆银行、工商银行的账户发放，无卡居民必须办理相关银行的借记卡才能领取补贴，质疑该项规定不合理。

外地银行账户无法领取独生子女补贴

龙女士反映，近期向丰都县名山街道双桂社区申请独生子补贴时，被要求必须提供农村商业银行丰都支行的账户，提供其他区县农村商业银行账户也无法办理，质疑相关要求不合理。

日常办事过程中，若你也遇到了类似问题，可向阳光重庆反映。