海南自贸区洋浦政策(海南洋浦好吗)

《决定》提出，要在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策，到2020年取得重要进展，力争建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。《决定》还提到，到2025年将初步建立自由贸易港制度、到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成好吗熟。

对此，尹晨分析称，在自贸区建设方面，海南当前以“补课”为主，同时进行自贸港的前瞻性研究，形成了自贸区的落实与自贸港的顶层设计探索同步进行的局面。

尹晨强调，此前，困扰自贸港建设的一大问题是如何科学做好“一线放洋浦开，二线高效管住”，而海南的离岛条件为解决这一问题提供了天然便利。尹晨说，《决定》在海南全岛实施先行自贸区的所有试点政策的基础上，又提出在海口综合保税区、洋浦保税区等海关特殊监管区域实自贸区行更加开放的管理制度，在海关特殊监管区实行“一线放开，二线高效管住”海南的货物进出境管理制度，建立一线进出货物负面清单。“这是在为将来建设自贸港做基础。”

值得注意的是，《决定》要求海南自贸港要“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位”。尹晨认为，探索建设自贸港建设虽然要求对标国际最高标准，借鉴新加坡、鹿特丹等老牌自贸港发展经验，但这并不意味着全盘照搬。“我们是要对标它们的便利化，时间、效率、成本这些要素都可以比照，但是制度、框架、体系有些是学不了的。比如说法好吗律制度上，它们的大多是英美法系，跟我们完全不同。”

海南：编制全国最少行政审批事项清单

“放管服”的改革在全国上下进行得如火如荼，海南将要打造的自贸区（港），营商环境无疑会在“放管服”上走在全国最前列。《决定》提出要深化行政审批制度改革，实行全自由贸易试验区审批“一张网”“一枚公章管审批”，编制全国最少的行政审批事项清单，要探索“多规合一”下的“零审批”，最大限度取消十二个重点产业的生产经营许可证。

在尹晨看来，“最少行政审批”的提法与国家放管服改革大方向保持一致。但是，尹晨强调，自贸区的放管服改革“两手都要硬”，在“放”的同时也要完善之后的“管”和“服”。“不然没管好的话系统性风险发生，劣币驱逐良币，这会影响营商环境。”他说。

这一点在《决定》中也得到了体现。在强调构建与国际贸易规则相接轨的体制机制的同时，《决定》也重点提出要加强风险防控体系建设，建立完善以信用监管为核心的事中事后监管体系。实行“双随机、一公开”监管全覆盖。完善信息化智能化手段，对进出岛人流、物流、资金流进行精准管控。值得注意的是，《决定》着重提出要实行最严格的房地产调控措施，完善房地产调控机制，坚决防范炒房炒地投机行为，防止房价大起大落。

尹晨表示，海南历史上曾经历过由房地产泡沫所引发的系统性风险。海南要完成此次中央交给的任务，千万不要让泡沫再次成为系统性风险的源头，“如果房地产泡沫起来的话会对营商环境、商务成本产生比较大的杀伤力。”他说。

专家：旅游业是海南“最大的一张牌”

作为自贸区（港）建设的核心议题，打造一个开放型经济新体制是本次《决定》的重中之重。例如，《决定》提出要在一些重点领域取消外资股比限制和准入限制，以及扩大金融开放，建立自由海南贸易账户体系，探索开展人民币资本项目可兑换，促进自由贸易试验区企业跨境投融资便利化，稳妥有序开展离岸金融业务。

在诸多产业迎接开放之时政策，海南自贸区（港）所立足的核心依然是现代服务业。具体而言，此次《决定》中将种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运、物流等列为服务业发展的重点领域。并提出引进规划、设计、会计、法律、建筑工程、国际结算、知识产权、广告、影视、会展等国际化专业服务机构，促进服务要素集聚。

旅游业被作为自贸区产业的重自贸区点加以发展。《决定》提出要加快创建全域旅游示范省，高标准建设一批大型旅游综合体、旅游度假区、特色风情小镇、主题公园、科技博览园等，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。

对此，尹晨认为旅游业依然是海南省“最大的一张牌”。他表示，重点发展旅游业有诸多因素的考量。首先是国家对海南战略发展的定位所决定；其次是海南的天然优势与经验优势，以及生态红线的约束所决定的；最后，也与中国新时代新的发展理念相关。

此次《决定》中也出现洋浦了相比于国际其他自贸区来说具原创性的因素，其中一项就是鼓励海外人员的自由流动。《决定》提出，要及时总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，逐步扩大免签范围。此外，在《决定》的“百万人才进海南”部分，也为留住外籍、港澳台地区技术技能人员及外国留学生提供便利。

在尹晨看来，这与自贸区大力发展服务业，尤其是旅游业的决定是一脉相承的。首先，海南打造国际旅游岛，没有免签会受影响；第二，人口流动的便利化会助推海外人才的引进，最终将对以医疗业为代表的高端服务政策业产生巨大的促进作用。