企业设立基金会可以减税吗(企业资金买基金能否合理避税)

高培勇，经济学家，教授，基金会博士生导师。中国社会科学院副院长、党资金组成员、学部委员，全国政能否协第十三届经济委员会委员，兼任国务院学位委员会委员、孙冶方经济科学基金会副理事长。

在中国进入高质量发展阶段之前，减税降费是作为积极财政政策的一种操作内容来安排的。避税1998年东南亚金融危机，中国实行过积极的财政政策；2008年国际金融危机，中国也实设立施过可以积极的财政政策。积极的财政政策在中国的话语体系当中，等同于扩张性的财政政策。只要经济一发生危机，就基金是需减税求小于供给了，就需要财政搞扩张。

实施财政减税扩张有三种办法：

第一种办法就是减税降费。给企业减税降费，企业的可支配收入就增加避税；给个人减税降费，个人的税后收入也增加。如果你可以是一个企业的老板，收入增加了之后你会怎么做？你总得拿一部分钱去增加投资，因此投资需求就增加了；作为个人，你的收入增多了会基金会干什么？当然会有一部分存起来，但终归有一部分拿出来去能否多消费，消费需求就增加了。投资需求增加了，消费需求增加了，整个社会的需求就增加了。吗因此，它对于填补社会总需求和社会总供给之间的缺口是非常有作用的。

第二个办法就是扩大支出。就是政企业府多花钱，你不花钱，政府花钱，不也是增加需求吗？

第三个办法就是增列赤字。我没有那么多钱，我向大家多借钱，也可以增加社会总需求。

所以在传统意义的减税降费当中，很容易理解减税降企业费给谁减？减什么买？以什么做支撑？以什么途径减？我们都是非常非常熟悉的。但是到了高质量发展阶段，现在的中国经济形势就不完全是这样了。过去我们说经济衰退或出现通货膨胀，我们如何去归结它的病因呢？是从总需求和总供给的对比上去归结的，把它归结为总量因素，我们设立采取的办法就是需求不足的加需求，需求多了就减需求。现在我们发现，不单纯是总量之间出了这个缺口，而且有“货不对路”问题，那么多的中国消费者到境外去买东西，说到底是我们的供给和需求不能相匹配。因此，这个时候单纯从总量上去归结它的病因不完全适用，至少得启用结构性的视野，这是高质量和高速度增长之间出现的一种差异。高速度增长阶段，主要矛盾是总量问题，矛盾的主要方面在需求侧，但是到了高质量发展阶段，主要矛盾是结构问题，而不是总量问题，矛盾的主要方面在合理供给侧。

以往我们的宏观经济政策主线索是需求管理。什么叫需求管理呢？概括起来就是站在需求侧，紧盯需求总量的变化，进行对冲性的逆向调节。我们总资金是这样讲，东风来了我就刮西风，西风来了就刮东风，你不是需求多了吗？那我就减需求基金，你需求少了我就加需求，实现一种短期的平衡。加减法目的是什么呢？就是在供求之间找平衡，但是这种平衡是短期的。

现在中国进入到供给侧结构性改革为主线的吗宏观经济政策布局，它正好是倒过来的。原来我们盯的是需求总量的变化，现在我们盯的是结构的调整，由总量转到结构；原来我们搞的是对冲性逆向调节，现在我们追求提高供给质量，追求优化供给结构；买原来我们追求的是短期的平衡和稳定，现在我们着眼长期的发展。所以结构问题、质量问题，只要它进入了你的视野，它一定是着眼于长期的。

所以在供给侧结构性改革这个表达当中，最后的归宿点是“改革”二字，意思就是说宏观调控意图的实现，经济发展理念的实践，最终得通过一种立足于长期发展的制度变革的行动，来加以推动和实施。这是今天发合理生在大家视野当中的一个非常大的变化。那么，有了这种变化，就会对减税降费的实质性的操作，产生直接而深刻的影响。