清末民国以来，银钱业除官方银行外还有私营银行。而私营钱庄也逐渐增多起来，有专营汇款的；有经营金饰兼营汇款的；也有平码行兼营汇款的等等。这些银号钱庄大多炒买炒卖港币、黄金、白银和桐油、茶油、火油、汽油、棉纱等重要物资，甚至是买空卖空，猖獗一时。在1948年至1949年期间，国民党政府滥发金圆券、银圆券，货币猛烈贬值，钞票成麻袋地装，保险柜已派不上用场，人们称这些纸币为"湿柴"。由于货币恶性贬值，港币已成为市场流通货币。直至解放初期，人民政府通令禁止使用。人民政府除了接收一切官方银行外，私营银钱业都停止了经营。为此，一九四九年四月二十八日《人民日报》社论：《我们的私营银钱业政策》，全文如下：
私营银钱业在新民主主义经济中可能起两方面的作用：一方面是经过其正当的存放款、汇兑和其他正当业务，起着调剂社会资金和扶助有益于国民生计的工商业发展的积极作用。这是应当受到保护和被允许存在与发展的。另一方面如果它们越出正当的业务范围，利用存款投机囤积，则又不仅不能起调剂社会资金和扶助有益于国民生计的工商业发展的积极作用，反而会助长物价波动，妨碍正当工商业的发展，对国民经济是有害的。为此我们对私营银钱业就必须严加管理，促使并限制其只能向有益于国民生计的方面发展，取缔其一切非法投机的行为。只有这样，才有利于发展生产，并有利于广大人民；只有这样，才符合于把消费城市变成生产城市的要求。这就是我们对私营银钱业的基本政策。昨天华北区私营银钱业管理暂行办法的颁布，则正是这一政策的具体化。
生产是一切经济活动的基础，所以从事于货币信用受授的银钱业，是从属于生产，并应为生产服务的。如果脱离了生产的需要，就必然走上投机、冒险的道路。十余年来反动的国民党在经济上所做的事情，概括言之，就是便利帝国主义、封建主义、官僚资本主义对广大人民的掠夺，因而阻碍生产发展，使大部分的民族资本脱离生产，转向投机事业。一般银行、银号、钱庄亦脱离其调剂社会金融，以扶助工业界生产的正当业务，而从事于金融投机，以及其他投机事业。特别在战争的情况下，许多私营银钱业吸收了社会闲散资金，从事囤积居奇，勒取非法利润。而四大家族控制下的所谓“国家银行”，则不但不与这些投机行为作斗争，而是专门领导投机，掠夺全国人民的财富，以充实四大家族的私囊。所以在反动的国民党统治的最近十余年来，私人行庄如雨后春笋，蓬勃发展。这种银钱业的畸形发展，并不表示国民经济的繁荣，相反的是国民经济衰落，以至临近破产的表现。私营银钱业，不管它们自己进行投机活动或者供给资金帮助商人进行投机，它们的活动都是对生产事业有害的。我们对于反动的国民党统治所遗留下来的私营银钱业这个丑恶面，必须彻底肃清，必须把私营银钱业端正的放在发展生产的正确基础上。《华北区私营银钱业管理办法》第四、五、六等条在业务范围方面的规定，第八、九、十、十一、十二等条在资金方面的规定，及第十五、十六、十七、十八等条在资金运用及存款准备金方面之规定，正是根据这种精神。这在稳定金融、发展生产、保障存款人权利上说，都是十分应该和必要的。即在私营银钱业本身说，这些规定也是十分应该和必要的。不如此就不可能使私营银钱业对国民经济的发展起积极作用，不如此就不能防止私营银钱业走投机冒险的道路，不如此就会影响市场的稳定和国民经济的发展，从而使私营银钱业丧失了存在和发展的根据。
华北已全部解放。我们华北区今后压倒一切的中心任务是生产。我们国民经济处于十分落后的状态，只有把国营经济、私营经济和合作经济统统发展起来，才有希望在相当时期内，提高我们的生产水平，使我们的国家逐渐的由农业国变成工业国。和这种情况相适应的是：如果私营银钱业遵守法令，经营正当业务，为工农商业生产所需要，它是可以存在的和发展的。但是如果私营银钱业还想因袭反动的国民党时代的坏作风，不在新民主主义的生产建设中做一部分有益的事情，只想看机会钻空子捞一把，那么它就会自绝前途。因为新民主主义经济是不能容许这种现象继续存在的。我们的国营经济，尤其是国家银行，为了人民利益，是一定要坚决和一切非法投机行为做斗争的。中国人民要用自己的劳动和智慧来发展生产，巩固自己的胜利。中国人民喜爱一切有益于国计民生，有益于生产发展的事业；憎恶一切投机倒把，损公利私的行为。谁顺应这种愿望就能存在，否则就会被淘汰。
根据一九四九年四月二十八日《人民日报》
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