3月15日 梅地亚中心
（法制网记者进行现场报道）
关于房地产工作1如何看待今年房地产走势？楼市是否会大起大落？
目前我国房地产呈现三大特点
1、销售企稳回升。2014年，销售面积、销售额都是双双下降的，其中销售面积下降了7.6%，销售额下降了6.3%。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1—2月份仍然保持了这个势头。
2、分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。
3、库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1—2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。库存主要集中在三四线城市。
四个基本条件看房地产走势：今年应该稳定健康
1、中国经济长期向好的基本面没有改变。去年的经济实现了6.9%的增长，今年预计要增长6.5%—7%之间。我们在2020年要全面建成小康社会。这就是我们经济的基本面。有了这个基本面，房地产市场平稳健康发展就有了前提条件。
2、中国的城镇化进程没有变。现在已经有了7.7亿人口住在城镇，常住人口的城镇化率达到了56.1%。“十三五”末期要达到60%。这样一个大规模的城镇化进程，为房地产发展提供了巨大的空间。
3、居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变。城镇居民有改善性需求、有刚性需求，特别是新市民住房有他们的需求，而且量非常大。城镇居民的住房需求和新市民的住房需求是未来房地产发展的巨大潜力。
4、我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任，所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。
2陈部长您怎么看眼下房价疯涨的原因，有没有办法促进理性回归？
分化严重导致房价疯涨
陈政高：中国房地产目前的一个特点就是分化严重，而且日趋严重，一线二线城市和三四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。这个特点也体现在房价上。
五大措施稳住房价
三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。
一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：
1、实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；
2、增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；
3、增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；
4、打击各种违法违规行为；
5、主动发声，引导舆论。
3现在社会上有一种担忧，认为目前我国的房地产市场似乎和80年代的日本非常相似，我们看到，当时日本的房价从1985年开始在6年内增长了3倍，随后从1991年开始出现了断崖式下跌。现在这种担忧认为中国的楼市可能也会像当时的日本一样发生崩盘，请问对此您怎么看？
陈政高：两者不能相提并论。第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。
4新一轮住房改革的思路是什么？何时能出台？
建立“购租并举“住房制度
陈政高：中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。
5《住房公积金管理条例》从征求意见以来一直都没有出台，我们很想知道什么时候会公布？在整个公开征求意见过程中，讨论最多的关键点是什么？
《条例》修改意见集中五大方面
去年11月—12月，国务院法制办向全社会公开征求意见，收集到的意见一共800多条，涉及五大方面：
1、缴存的比例问题。怎么样限高，怎么样保低，以体现缴存的公平；
2、缴存的范围。到底适应哪些群体的问题，包括刚才提到的有一些群体该不该纳入进来，提高他们在购房时的支付能力，比如农民工、个体工商户，在征求意见当中提到了这个问题；3、在提取、贷款方面要有改进；
4、关于保值增值的问题，公积金是个人的钱，怎么保值增值要明确；
5、管理的透明、监管的到位问题。相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中。
农民工、个体工商户是否纳入还不能确定
关于农民工、个体工商户是否纳入新修订的《住房公积金管理条例》的问题，因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说是否能够纳入《条例》当中。
6最近各地陆续出台了一些鼓励农民工进城买房的政策，中央层面对于这些政策持什么样的态度？后期是否会对农民工进城买房出台一些针对性的政策？
农民工进城购房好处多，潜力大
陈政高：鼓励引导农民工进城购房有助于推进以人为核心的新型城镇化。农民工购房是自身的需要，有利于农民工在城市就业创业。因为只有安居才能乐业，有利于农民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以团聚。
我到一些地方搞过调研，现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。所以我说，农民工在城镇购房潜力是很大的。
各地出台多项农民工购房优惠政策，这是历史过程，要逐步实现
现在各地鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法：
1、一是落实享受基本公共服务的政策，特别是小孩上学，这个落实了，吸引力是非常大的。
2、市县政府都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。
3、要努力解决农民工的就业问题。只有就业了才能免去后顾之忧，才能真正稳定下来、安定下来。
4、各个银行都是鼎力相助，都是主动作为，支持农民工进城买房，特别是农业银行，在全国搞了一个“农民安家贷”，1月份一个月就为5.4万户家庭发放了170亿元贷款，支持农民工购房。我还要说的是，农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。
7一些房地产中介通过发布虚假房源信息，加价卖房，牟取暴利等不法手段坑害消费者，请问住建部如何加强这方面的监管，维护购房者的合法权益？
陆克华：7大措施监管房地产中介，维护购房者的合法权益
1、规范中介机构房源信息的发布；
2、全面推进房地产转让合同的网签，通过网签制度的实施有效防止一房多卖、一女二嫁的问题；
3、切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金，保证资金安全；
4、强化对房地产中介机构的备案管理。在房地产主管部门通过备案管理后，房地产中介机构才能获得网签、房源核验等相关权限；
5、加强中介从业人员的管理，提高从业人员的素质。倡导中介从业人员恪守职业道德、恪守职业规范。对那些违背从业人员职业道德，比如诱导或者协助当事人通过提供伪造的书面材料逃避相关部门的监管，从中获取不正当利益的行为，要会同有关部门进行严肃查处；
6、要完善信用信息系统，建立中介机构从业人员的信用档案制度，建立一个失信惩戒机制，提醒广大的购房消费者审慎地选择中介机构；
7、各级房地产主管部门要加大日常的监督检查力度。比如，采用巡回检查、合同抽查、受理群众投诉等方式，及时采取约谈、媒体曝光等方式，约束房地产中介机构的行为。
8去年底中央经济工作会议上提出要建立“购租并举”的住房制度。在现实生活当中，购房市场相对来说很成熟，租房市场相对来说发展滞后，并且在监管当中也存在很多问题。造成现在租房市场相对混乱的原因是什么？住建部有什么样的具体措施来解决这些问题？
房屋租赁市场发育落后，正在抓紧提出加快住房租赁市场发展的意见
住房制度中涉及租房问题的有三个：一个是交易市场，也就是买卖的市场，一个是租赁的市场，还有一个是住房的保障。我们租赁市场的发育确实相对于那两个方面是落后的。主要原因有四个：
1、我们现在还缺少专营住房租赁的企业，也没有形成规模；
2、我们的租赁市场现在主要是二手房和旧房，一手房租赁市场还比较少；
3、中介机构服务上还存在不规范、无序竞争的问题；
4、在机制体制方面和有关法律方面还都需要完善。
目前我们正在抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。主要内容有三：
1、着眼于法律法规的建立，体制和机制的建立，规范租赁行为；
2、着眼于培育市场主体，包括企业和机构、个人；
3、着眼于政府努力推动这项工作，能够尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。
关于棚改9法制日报、法制网记者：去年国务院提出实施棚户区改造三年计划，预计2015—2017年共开工1800万套，今年李克强总理在《政府工作报告》中也指出，实施棚户区改造计划要新开工600万套。截至目前为止，棚户区改造实施进展情况如何？还有什么困难和对策？
（法制日报、法制网记者提问）
倪虹：今年目标600万套
2015—2017年要开工改造1800万套。去年的目标任务是580万套，实际上开工了601万套，力度是空前的，规模也是最大的。2016年是“十三五”的开局之年，《政府工作报告》有明确要求，今年还要开工改造600万套，同时要提高货币化安置比例。
任务重难度大
1、“十三五”期间棚户区改造的“硬骨头”项目越来越多，征收拆迁的难度也会更大；
2、由于一些地方财政收入的增速放缓，配套资金的难度也会增加。
三大对策
1、有党中央、国务院的高度重视，今年在财政各方面压力比较大的情况下，还提高了棚户区改造补助的标准‘
2、各地很早就开始行动，项目到现在为止已经全部落实，比往年提早了两到三个月；
3、国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了支持力度。
10棚户区改造中特别强调货币化安置的方式，请问其中的考量是什么？主要目的是不是为了去库存？
倪虹：提高棚改效率与消化库存“一箭双雕”
1、提高了效率，因为建设回迁房一般要两到三年时间，通过货币化的安置可以马上就让动迁居民住到新的房子里；
2、增加了选择的余地，这是每一个棚户区居民最欢迎的事情，可以按照就近工作等考虑来选择自己的安家位置，同时也可以选择一手房、二手房；
3、对于整个棚户区改造工作，可以不受时间、季节的限制，特别是在冬季也可以做这样的事情，比如东北老工业基地棚改，一年有五六个月是冬天，所以货币化安置对他们是特别好的事情；
4、也有利于当前房地产市场的去库存，去年看，棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年我们要加大工作力度，力争向50%努力；
5、货币化安置可以更加公开透明，阳光是最好的防腐剂。
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