工人匮乏导致企业和工厂开工率普遍不足，越南的外国投资者因此饱受损失。这一方面反映出越南当前在全球供应链中的基础性角色，但更揭示出有着“玻璃经济体”一面的越南在备受挑战的全球供应链中仍是一个薄弱环节。
在概念上，全球供应链指的是将产品生产出来并交付到消费者手中所需的商业和运营网络，环节覆盖零部件制造、劳动力供应以及跨越国界和海洋的货物运输等等。我们知道，2020年新冠疫情的突如其来和全球大流行导致供给端和需求端均呈现出急剧下滑的局面，这进一步引发全球经济深度衰退。但到了2021年，新冠疫情在疫苗快速开发和普及的情势下总体得到遏制，全球需求端迅速反弹，这就需要全球供应链对此迅速作出反应。然而，这对于在越南的公司、工厂来说却构成了问题，所需劳动力不足、产能不足和物流效率低下让在越制造业工厂越来越“无能为力”，也迫使投资者和跨国厂商不得不尽快进行生产体制调整，将部分投资转移出越南或将产能分布到其他国家。
