青岛市市南工商局官网(青岛市市南区工商管理局)

为公平亮剑 为竞争护航——记青岛市工商局公平交易局经济检查处主任科员 李潇波

李潇波 男，1971年2月生，汉族，中共党员，1990年自山东省工商学校毕业后，先后在市北区工商局、青岛市工商局口岸检查站、公平交易局工作，现任青岛市工商局公平交易局经济检查处主任科员。李潇波同志曾多次被评为全省工商系统十佳办案能手、全省工商系统百优案件主办人、市工商系统十佳案件主办人等先进个人，多次获得市工商局嘉奖、记三等功奖励，所办的多起案件连续3届被市政府评为全市最佳行政处罚案卷、被省工商局评为省工商系统十佳案卷。

始终如一的奉献和超脱自我的情怀

1990年从山东省工商学校毕业后加入工商队伍，从基层工商所干起，用9年的历练积累了丰富的工作经验，因在执法办案工作上有着突出表现，1999年调入新组建的青岛市工商局公平交易局，从此一干就是15年。15个寒暑交替，他从未忘记头顶国徽的重托和肩头红盾的重任，用矢志不渝的坚持守护着公平正义，用恪尽职守的奉献捍卫着公平竞争，他就是青岛市工商局公平交易局主任科员李潇波。

谈起李潇波，领导、同事无不交口称赞、心悦诚服，因为他是青岛市工商系统公平交易战线名片式的办案高手：个案罚没款数额系统第一，个人累计罚没款入库额系统第一，查办青岛市公平交易系统第一起取得总局答复的不正当竞争案件⋯⋯数字无声，情怀无尽。工商局需要多大的付出才能承载起这些数字?李潇波给出的答案是：始终如一的奉献和超脱自我的情怀。

乐思勤学，人人称道的“即时法律终端”

“敏于行而慎于言，讷于言而敏于行”是李潇波的真实写照。平时的他话工商不多，不外出办案时都安静地待在办公室翻看书籍，以至管理局于摆在他案头的几本法律汇编看起来已有些“破败不堪”。初次跟他接触的人常误以为他不善言辞、不喜交际，但只要你跟他讲起法律、说起案情，他就立马活泛起来。“潇波确实爱学习，而且他的学习方法跟别人也不一样。”跟李潇波一起办公的牛锡毅了解得最为细致，他对学习有着清晰的规划和超前市的预判，关注的东西都是比较前沿的，尤其是江浙地区的一些新型案例看的比较多，另外，他学习是采用专题的方法，就是围绕一个问题做纵深研究，并不拘泥于单套法律法规。有一次，在查处一个公用企业滥收费用的案子时，当事人违法行为较多且难于定性，李潇波为了啃下硬骨头，先是把《反不正当竞争法》逐条研究，对应案件特点筛选出重点条文，又找来总局及行业主管部门颁布的数十个专业规章进行一一对应，然后又通过各种渠道学习该公用企业的背景知识，把其行业运营方式、通行规则、常见问题等都进行了彻底南了解，基本上做到了像行内人一样知根知底，最后在跟该企业负责人交锋时，他头头是道的分析、入情入理的解释工商让对方彻底败下阵来，不仅心悦诚服地接受了处罚，还对工商干部的专业素养大加赞扬。

从工商所到分局再到市局的摸爬滚打，二十几年的工作实践，让李潇波几乎熟知所有的南区工商业务，也深谙其中的解决之道，只要有人询问，他必然工商管理能够有问必答，那些最常用的法律法规，更是烂熟于心，援引法条可以精确到条款项目，绝不用去翻阅书籍。更为令人称道的是，他不仅能在法律定性方面一语中的，还能帮助同事找寻案件突破口，在如何取得关键证据、如管理局何巧妙利用法定手段等方面提供思路，有些看起来已经陷入僵局的案件经他一分析，大家顿感茅塞顿开并迅速取得进展。久而久之，每当同事们遇到执法办案的“疑难杂症”，“找潇波商量商量”都成了下意识的举动，“听听潇波的意见”也成了首要选择，于是“即时法律终端”的雅号也便在公平交易局内部传开了。大家称赞南区他：就像一个移动的法律法规数据库，可以当场输入问题，即时获取答案。

做理论的军官，更要做实践的士兵

执法办案就像打仗，不能纸上谈兵官网，理论知识掌握得再好，如不能“上阵杀敌”也是空工商管理谈。李潇波对此有着清醒的认识，所以在注重知识积累的同时，更发力于实战技能的提高。在多年的一线执法工作中，他认真回顾和总结每一起经办案件，深入挖掘查办过程中的得与失，逐渐总结出一套特色鲜明的办案方法，概括起来就是24个字：“调研摸排在先，行动做好预案，现场紧盯必看，事后总结经验”。所谓调研摸排在先，强调未雨绸缪，在手头没有案件需要处理的时候，规划好调研课题和主攻方向，对重点行业、重点领域、重点行为始终保持高度关注，按照知己知彼方能百战不殆的原则，深入了解行业背景及专业知识南;所谓行动做好预案，就是绝工商局不打无准备之战，在着手案件调查之前，要召集办案人员研讨案情，对查办流程进行仔细梳理，将人员分工、现场控制、突发状况处理、案外因素应对等问题全部予以明确，避免在过程中遗漏细节;所谓现场紧盯必看，指的是对于案情复杂、证据较多的案件，强调执法人员的分工配合，按照“一个紧盯，三个必看”现场检查法的要求，紧盯负责人，必看三项关键证据：主要负责人、会计和出纳的电脑和其他重要资料，快速提取与案情相关的证据材料;所谓事后总结经验，既要谋一域，更要谋全局，案件办理完毕后，及时总结提炼经验，依托宣传阵地和舆论平台将单个案件的处罚效应辐射到全行业乃至全社会，将执法资源从“头痛医头、脚痛医脚”中解放出来，实现执法办案的深层次治理效果。

正是凭借这套办案方法，李潇波攻克了一大批具有典型和指导意义的大案、要案，这些凝聚了李潇波智慧和汗水的案件也在系统内外打出了声威，赢得了荣誉：连续3次获得青岛市最佳行政处罚案卷，山东省工商系统十佳优秀案卷，山东省工商系统十佳办案能手，山东省工商系统百优案件主办人，李潇波个人也连续5年取得年度考核优秀并荣立三等功一次。

运筹帷幄，有胆有识的先锋官

“李老师办案绝对有大将之风，那真是谈笑间灰飞烟灭啊，不信，你跟他出一次现场就知道了。”刘超是李潇波的徒弟，所以谈起自己的师傅总是满脸的自豪。在青岛市工商局培养年轻执法干部的方案中，“导师辅导”是重要内容，按照组织安排，新来的小刘分配给了李潇波，得知能跟李潇波“学艺”，小刘着实暗自庆幸了很久。因为早在分局工作的时候，他就知道系统里有个出了名的办案专家，保持着一大批难以超越的办案记录。相比于小刘的短期感受，处长杨志伟的评价就更为全面和客观：“潇波既坚持原则，又不墨守成规，针对不同的当事人和现场状况能够‘见人下菜碟’，及时灵活的调整思路和方法，围绕案件中心，目标明确，思路清晰，不会被当事人迷惑和误导，指挥调度从容不迫，加上他习惯于提前做好预案，所以在现场处置时，愈发显得胸有成竹。”2002年初春，群众举报在城阳区有一个大型黑窝点，制售假酒数量巨大，流向范围广泛，新闻媒体针对此事连续做了多期报道。市局公平交易局立即组成专案组展开调查，邀请公安机关配合行青岛市动，指派李潇波担任案件主办人，并对行动下了死命令“要一击即溃”。接到命令后，李潇波立即赶赴案发地。由于举报人并没有说出具体地址，为了不打草惊蛇，他决定先在周边暗访，但接连几天都一无所获，在附近既没发现送货的车辆，也没发现可疑人员，此时他意识到这家奶厂的负责人为了逃避打击，白天不敢明目张胆地经营，而且在当地可能有一定势力，村民迫于压力不敢说。于是他迅速调整思路：生产的东西一定会用车辆往外运，既然白天发现不了，那就改在晚上，有车辆进出目标会比较明显，随后的几天里他和同事们在村庄的四周设点蹲守，春寒料峭，即便裹着厚厚的大衣依然难挡刺骨的寒冷，本来就有胃病的他很快就脸色乌青、瑟瑟发抖，同事们都劝他晚上撤下来，让年轻的同志顶一顶，但都被他婉言拒绝了。终于，在第四天的凌晨2点，一辆货车从村外驶入，蹲守的同事们心中不禁一阵狂喜，正当大家摩拳擦掌地要启动车辆时，李潇波却异常镇定和清醒。“不急，现在动就惊了他了，通知其他同志，注意隐蔽并等我电话，待我确定位置后，要用最短的时间在窝点集合，千万不能用车追。”布置完毕后李潇波带领两名同志一路狂奔，最终发现了当事人的藏身之处。为保证行动万无一失，他根据窝点地形手绘了一张行动图，将车辆摆放位置、人员分配、进入厂内的主攻方向等全部在图中予以标注。随着李潇波一声令下，大家以迅雷不及掩耳之势冲入该窝点，按照预案部署迅速控制住厂内人员，清点涉案物品数量，提取账册收据，现场查扣假冒白酒百余吨，查封生产设备货值一千余万元，整个过程不到十分钟，短到老板还未明白怎么回事，这个规模巨大的黑窝点就宣告瓦青岛市解。案件经媒体播出后，老百姓无不拍手称快，政府领导也对执法行动的准备充分、迅速有力给予高度评价。

兢兢业业，秉公执法的经济卫士

时光荏苒，十五年让他从风华正茂的青年走向中年，十五年让身边的同事换了一茬又一茬，但李潇波却始终坚持着，尽管不规律的作息让他落下市了严重的胃病，经常的加班让他少有时间陪伴家人⋯⋯但这些都没让他停下前行的脚步，没有让他为热爱的公平交易事业奉献智慧和汗水时有丝毫的犹豫。总会有人不解地问他“为什么一干就是十几年，不烦吗?”他笑笑“日久生情嘛，再说别的我也弄不了”。但跟他奋战多年的同事们知道，他并非无法胜任其他工作，只是对于自己深爱的岗位有着常人难以做到的执着。说他不善言辞，但在与当事人交锋的过程中，他能游刃有余地运用法理和情理做好说服和解释工作;说他不善交际，但身边的同事官网都乐于跟他交往，甚至被他处罚过的当事人都能跟他成为好朋友。如果他没有扎实的业务功底和不计得失的付出，那一个个闪光的成绩又怎能取得。

从事执法工作这么多年，难免会有人托关系、打招呼，也难免会有当事人想拿财物贿赂以求网开一面，但他始终恪守职业操守，“在公与私、情与法之间，我无需衡量，法律就是我问心无愧的处事准则。”李潇波是这么说的，更是这么做的。他用自己表里如一的言行，用公平正义的追求捍卫者经济卫士的骄傲和尊严。

这就是李潇波，一个质朴、坚毅、正直、忠诚的工商执法者，一个胸怀人民、爱岗敬业、清正廉洁的正义卫士。他用自己的一言一行响亮地回应了人民群众对执法为民的美好期待，用数十年如一日的坚持诠释了什么是执着，什么是认真。

通讯员 李晓峰