绍兴有注册公司子女能上学(以公司的名义申请入学)

5月19日下午，浙江绍兴、安徽阜阳警务合作签约暨浙皖新生儿落户“跨省通办”首发仪式在绍兴市公安局上虞区分局举行，贾女士率先享受此项政策，拿到了长三角领域首证。浙江新闻客户端记者 郑培庚 拍友 罗乾天 摄

今年5月，长三角区域跨省联办也迎来新突破。从安徽来上虞打工的贾女士，领到了长三角区域首本跨省通办的新生儿居民户口簿。想起几年前第一个小孩出生时，她还特地入学赶回老家办落户，“这次只用了几分钟，就在上虞给宝宝办好了安徽的户口，对我们外乡人来说很方便！”

打破壁垒，让“好邻居”真正成为“自家人”。“绿卡”一路畅通的背后，是一桩桩群众“关键小事”难点、堵点的逐一击破，为群众带来更多的获得感和幸福感。

“逐步打破城乡间、区域间的壁垒，积极推进以人为核心的新型城市化，这些都为高质量发展建设共同富裕示范区提供了内生动力。”浙江大学公共管理学院教授吴结兵说。

从游离到融入 一个橄榄型社会的探索

每天下午2时，三个月内首次来绍兴且已住满7天的外来务工人员会陆续收到一条短信：“为保障您的合法权益，即时享受公共服务和生活便利，请主动在微信小程序‘越乡汇’申报居住登记……”

下午2时、三个月首次、住满7天……这些看似寻常的细节，实则是相关部门一次次反复开会琢磨的结果。“不少外公司来务工人员晚上在餐饮行业打工或者做小生意，上午休息，下午2时后是他们最有可能收到短信的时间。”越城区流动人口服务管理中心相关负责人董涌涛介绍，为了让流动人口安心住下来、留下来，分布在越城区的506名流动人口专管员，每天上门寻找优质租房和招工信息，第一时间在“越乡汇”上发布。

一直以来，在城乡二元体制下，以农民工为代表的流动人口在社会保障、政治参与、文化生活等各个层面，都与城市居民存在差距。子女推动农民工从游离到融入，加快人的现代化进程，携手迈向共同富裕，是绍兴探索已久的课题。

安徽人季业成对自己在绍兴的生活现状颇为满意。他租住的50平方米人才公寓月租金只要300元，不到市场价的四分之一，社保、医保等待遇也和城市居民一样。

“户口还在老家，但我和生活在这座城市里的居民没有任何可感的区别。”季业成的这番话是有依据的。以他所租住的鹅境雅园小区为例，这里除了是人才公寓，还把一半以上的住房低价出租给企业，为企业里的外来员工提供安身以之处。

在如今的绍兴，家庭医生签约服务等基本公共卫生服务，已实行不分户籍的均等化。在教育这一备受关注的领域，更是做到了无差别待遇。

从一则领先全省的数据中就能发现：绍兴市义务教育段流动人口子女入学在校总数为10.6万人，占义务教育段在校总学生数25.9%，这些学生的公办入学率高达97.4%，远超76%的全省平均水平。“我们确保符合条件的流动人口子女百分之百入学，流动人口子女全部被纳入帮困助学体系，全程资助、全面覆盖。”绍兴市教育局绍兴副局长丁初效说。

浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建有兴一直十分关注流动人口的社会融入。对于绍兴在住房、教育等方面让流动人口分散式融入社会的做法，他颇为认同。在他看来，如果为流动人口划定专门的住所，会一定程度造成社会排斥风险。“未来是否可以探索通过基金会等形式直接为流动名义人口发放补贴，让他们在广阔的市场中购买租房等服务，真正无标签地融入这座城市。”郁建兴说。

除了公共以服务均等化的，相关专家更关心如何通过高质量发展，通过做大蛋糕，让更多的流动人口迈向共同富裕。

“这里活跃的经济给了我们就业机会，也提供了一个更大的舞台。”河南焦作的孙长斌，5年前来到柯桥区安昌镇，他从一个纺织厂机修工做起，如今自己创业，已成为一家拥有20台圆机的工厂负责人。

不久前，在当地镇政府以及派出所的支持下，孙长斌和30余名外在新居民志愿者成立“新居民小组”，搭建了就业、创业的平台。“柯桥纺织上下游产公司业链长，每个环节都需要大量上学的一线员工和管理人才。”赵峰说，“新居民小组”成立以来已经帮50余人解决了就业问题，其中，一线工人的人均月收入超过了1万元。

值得一提的是，一直以来绍兴的产业结构较为传统，近年来绍兴因为产业转型艰难，传统产业工人流失现象明显，城市流动人口数量有一定程度下降。

“为了改变这一现状，我们正向集成电路、生物医药、新材料等新兴产业发力，以期扩大中等收入群体，让更多外来务工人员享受这些具有爆发力的产业所带来的红利。”绍兴市发改委副主任王永火说。

【专家观点】

共享是共同富裕的底色

浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长 郁建兴

一座城市的流动人口数量不是越多越好，也不是越少越好，而是要和当地的产业结构和城镇化率相匹配。推动进城农民工市民化，是扩大中等收入群体比重、探索形成“橄榄型”社会的一大重要举措。

发展是实现共同富裕的前提。经济总量增强是实现共同富裕的必要条件，促进农民工市民化，有助于做大中等收入群体规模，为社会福利分配提供财税保障、为消费需求拉动的经济增长提供强劲动力。

共同富裕要突出共享，但又要避免平均主义。推进共同富裕必须在顶层设计上强化保障，包括进城农民工在内的广大人民群众的基本权利，通过制度创新使人民都有能力和机会参与经济社会高质量发展，并共享发展成果。

要考虑可持续性，能上包括发展的可持续和共享的可持续。发展的可持续性意味着发展要与人口、资源和环境的承载能力相协调，要与社会进步相适应。还要善于利用数字化发展的优势，同步提升社会治理能力和水平。同时也要通过政府兜底，对那些名义为数字化发注册公司展所“排斥”，无法自主、自助享受数字化发展成果的群体，提供充分的备选方案。

用数字化手段提升公共服务均等化水平

浙江大学公共管理学院教授 吴结兵

当前，浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，要求健全党组织领导的自治、法治、德治上学、智治融合的城乡基层治理体系。绍兴对新居民的服务的，正是建设社会治理共同体的一项重要内容，与坚持和发展新时代“枫桥经验”一脉相承，体现了社会治理的本质特点。

新时代、新形势下，通过高质量发展吸引人才，改变城乡二元结构造成的不平等问题，进一步缩小城乡差距，实现城乡融合一能上体化发展，同时探索社会治理机制和方申请式改革，积极推进以人为核心的新型城市化入学，这些都是共同富裕示范区建设的内生申请动力。要把提升基层社会治理能力置于共同富裕示范区建设的大局中统筹考虑、系统推进，通过数字化手段进一步推动新居民和本地居民身份平等、权利平等、社会地位平等，构建更舒心安心放心的社会环境。

流动人口也是社会治理的主体

浙江省委党校公共管理教研部教授有 屈群苹

绍兴通过数据共享，形成感知及时、服务主动、运行高效的新型治理形态，最大程度实现“全领域、全过程、全要素”的精准治理，具有重要样本意义，同时面临个人隐私安全、海量数据快速处理及整合调动各类资源能力的挑战。这不仅要将政府数据共享开放纳入法治政府建设轨道中，确保政府子女公共数据规范注册公司化、标准化，也需加强顶层设计，形成省市县一体、部门间协作、政企社高效协同的运转机制。