2020年资源税改革推进情况(2016年资源税改革首次改革内容)

近日，国家发改委组织召开铁矿项目推进座谈会，工信部、财政部、自然资源部、生态环境部、国家矿山安全局、国家税务总局等7部门及中国钢铁工业协会、中国冶金矿山企业协会参加。会议只围绕一个议题展开，那就是如何促进国内铁矿大开发。

自今年3月份以来，伴随取暖季限产结束以及各地复产节奏提升，原料需求有所增加，铁矿石市场保持高位运行态势。

据中国铁矿石价格指数（CIOPI）显示，4月15日，进口62%粉矿到岸价价格为156.89美元/吨 ，环比每吨上升4.24 美元，升幅为2.78% ，高于154.8美元/吨的当月平均价格；国产矿方面，国产62%铁精矿价格为1034.47 元/吨，环比每吨下降-1.22 元， 降幅为-0.12%。国产矿和进口矿的价差在缩小。

在供应方面，据海关总署公布数据显示，今年3月，我国铁矿砂及其精矿进口量为8728.3万吨，低于2021年3月的1.0211亿吨，同期减少14.5%，今年1-3月，中国铁矿砂及其精矿进口总量为2.6836亿吨，较2021年同期的2.8316万吨减少5.2%。

国产矿方面，国家统计局数据显示，今年1-2月，中国铁矿石原矿产量为15575.7万吨，同比增长7.5%，国产矿供给原矿产量有所增加，在国家政策的“偏向”下，国产矿自然“撸起袖子加油干”！

基于中钢协的“基石计划”，2025年国产铁精粉产量比2020年新增1亿吨，即达到3.7亿吨，这样我国铁矿资源保障量可以提高6个百分点，从而提高我国钢铁资源保障的主动权。

根据中矿协和Mysteel调研统计，2021年全国铁精矿产量约2.85亿吨，较2020年提高了约1500万吨的增量任务，结合各省“十四五”矿产资源规划文件，Mysteel汇总了全国主要省份2021年至2025年铁矿石产量规划目标，据推测，辽宁、河北、新疆等八省份2025年比2021年的铁精矿增量目标加起来已达到0.79亿吨，再加上其他省份的贡献，可以说1亿吨的增量目标是有实现路径的。

同时，根据国家统计局数据显示，2022年2月我国黑色金属矿采选业固定资产投资额累计增长62.5%，自2021年5月该指标降至冰点之后，逐步走高。

整体来看，国内铁矿大开发的时代真的来了。但想要完成“基石计划”的目标，有项目路径，有投资加持，还需要国家在税收、审批等方面的支持。

首先是税收，据中钢协调研显示，国内矿山税费占比17.2%，涉及的税费项目多达24个，整体负担较重，尤其我国铁矿石品位较低，生产成本较高，面对铁矿石价格的下跌，国产矿盈利的压力巨大。

其次审批，中钢协曾经前往各个矿山调研，据反馈，如果新建矿山，审批的难度非常大，程序非常复杂，且在立项、融资、征地等方面较为困难，而且矿山开发具有投入大、周期长的典型特点，抵抗风险能力较弱。

建议加快清理各地不合理，不科学、限制国内矿山健康发展的相关政策规定，切切实实减低各项繁重的税费负担，简化新矿山开采的审批流程，加快新矿山的审批等，真正的调动矿山开发的积极性。

当然，加大国产矿的扶持力度也要有“选择性”，坚决杜绝“小、散、乱”的铁矿企业格局的重新抬头，通过选择性的扶持政策，鼓励大型矿山企业以优并劣，以小并大，促进铁矿资源和企业规模化、集约化发展，集中力量才能做好矿山的绿色、安全、高效开发。

此外，国家可以从战略资源保障的高度成立专项基金，通过扶持难选矿的采选技术的突破和发展，加大铁矿石资源勘探的帮扶和投入等方式，切实推动国产矿的开发进度，发挥好国产矿“压舱石”和“调节器”的作用。

淘汰或新生，国内铁矿大开发，时不我待。