先进制造业增量留抵退税政策文件(《关于明确先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》)

为进一步促进先进制造业高质量发展，近日，财政部、国家税务总局发布《关于明确先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》，自2021年4月1日起，符合条件的先进制造业纳税人，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

“增值税留抵问题是在营改增之后出现的一个困惑企业多年的问题。”宋向清介绍，由于企业进项税大于销项税，产生留抵即留待抵扣税款，这相当于国家可以长期无息占用一部分企业资金，给企业资金周转带来新的压力，也一定程度上限制了企业科技投入和生产规模扩大。尤其是对于先进制造业而言，由于科技投入资金多，周期长，见效慢，进项税前期远远大于销项税，这样留抵就多，必然影响其创新发展。为此，2019年国家实行增值税期末留抵退税政策。

“这个政策实实在在给先进制造业带来了发展利好，赢得先进制造业企业的欢迎，也进一步激发企业发展先进制造业，跻身先进制造业行列。”宋向清说。

根据公告，所谓先进制造业纳税人，是指按照《国民经济行业分类》，生产并销售“非金属矿物制品”“通用设备”“专用设备”“计算机、通信和其他电子设备”“医药”“化学纤维”“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备”“电气机械和器材”“仪器仪表”销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。

巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示，我国今年针对制造业出台了一系列减税政策，先进制造业增值税期末留抵退税政策，对于符合条件的先进制造业企业是较大的利好。尤其是对于部分先进制造业放宽了条件，使他们享受期末留抵退税政策门槛更低，有利于企业更好发展，体现出国家鼓励加大制造业投资的政策导向作用。

作为国内为数不多生产飞机发动机的老牌制造业企业，航发航空自1999年成立以来一直致力于发动机的研制，具备了航空发动机研制、生产、试验和试车能力。2020年以来，由于进料加工手册核销，产生了大量免抵退税调整额。截至2021年2月份，公司增值税期末留抵税额已达4700多万元。如果按照出口退税相关政策，要消化掉如此大的进项需要几个月甚至更长的时间。进项积压犹如头顶的乌云，成为激发企业创新、推进发展动能的阴霾。

“制造业企业，尤其是先进制造业企业的发展有助于带动新型产业链、供应链的构建，有利于拉动产业链供应链上下游企业，可以全方位推进我国产业基础向高端化现代化递进，也必然可以进一步推动供给侧结构性改革，推进双循环良性运转和实体经济的高质量发展，对先进制造业的催生和壮大必将发挥重要作用。”宋向清说。