最近，成都的市民们经历了一件“匪夷所思”的事儿：
前天才下的APP，昨天才充的钱，准备骑着单车去地铁站，结果今天早上起来……一辆都没了！
四川成都华阳街道华府大道一段、华新下街、安公路……真的，一辆都没有！
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原来，这些共享单车们被城管……
没收了！
据悉，近日，各个品牌的共享单车成了街头巷尾最惹眼的景致，在资本的助推下，各家厂商也迅速在全国扩张布局。这个月，已经走遍的北上广深的共享单车开始向成都进军，没想到，刚一进入就遭遇了水土不服。
11月24号，成都市华阳街道的城管以非法占道经营为由扣押了辖区内百余辆违规停放的共享单车。
“全部收完，一辆不剩！”
有成都的网友日前在网上“晒”出了自己共享单车APP的截图，图中显示，所有的共享单车们都挤作一堆……
如图所示：这个地方，就是城管综合执法大队……
然而！消息爆出不久后，成都市城管委员会却否定了华阳街道城管的执法行为，认为对于共享单车应该按照《非机动车管理条例》进行管理……
为什么城管执法会有如此“乌龙”？城市里的共享单车到底是缓堵还是添乱？
事件回顾 | 因为“添乱”，城管没收近200辆共享单车
一周前，多款色彩绚丽的共享单车一夜间扎堆出现在成都的大街小巷。用户通过下载手机软件，支付几十到几百元不等的押金，便可轻易租到一辆自行车，随时取用、随时停放，每半小时内收费只需要1元钱。不少用户纷纷表示，共享单车使用起来既方便快捷，又节能环保。
用户：我用了有一段时间了，觉得还是比较方便的，因为我从地铁站到公司可能有1公里的样子，所以骑这个很环保，不用堵车，也很方便。
如此实惠的代步工具的确赢得了不少市民的青睐。不过，就在共享单车登陆成都一周以来，负面的声音也随之出现，有市民就反映，一些单车随处停放，连人行道、盲道都在占用，一方面影响其他人的出行，一方面也不利于市容市貌。
针对这个问题，11月24号，成都市天府新区华阳街道城管开展集中整治行动，扣留了近200辆“共享单车”。华阳城管负责人表示，在华阳，非机动车划有专门的停放区域，被清查回来的这批共享单车是因为违反了《成都市市容和环境卫生管理条例》中“禁止占用城市道路开展经营活动”的条款。
负责人：这个自行车我们目前为止没有收到任何单位的批复，也没有任何单位到我们城管部门进行备案。这种车子虽然一时方便了市民，但在我们主管部门看来，这些车子的运营公司应该到城市管理部门和交警部门进行对接，包括进行备案，并将车辆停放到我们的指定区域。
然而，对于华阳城管收缴共享单车的行为，相关单车公司并不认同，认为自己并非非法占道经营，而是单车用户没有按照规定停车。
北京大成律师事务所律师向东：该行政处罚的事由是否成立，处罚的内容、方式是否适当，还要看运营公司是否涉及非法占道经营。因为非法占道经营肯定是主观故意行为。而现在的情况是用户自己没有按照合同的约定，把车辆停放在指定的范围之内或地点，这不是运营公司的行为。所以，我们不能说运营公司是占道经营。
大反转 | 城管收车又退回……
在华阳城管对共享单车作出整治后，成都市城管委也随即表示，华阳城管的确存在执法有误的情况，对于共享单车的停放问题，执法主体不应当是城管部门，应按照《成都市非机动车管理条例》，由交警部门进行处置。
记者随后查询了相关规定，依据《成都市非机动车管理条例》中第二十三条规定，自行车等其他非机动车，禁止在车站、轨道交通站点等交通集散地，以及医院、学校、商场、步行街等人员流动密集场所周边区域非停车道路上停放，对于此类交通违法，的确应由公安机关交通管理部门进行相关处置。
昨天（26日）下午，包括摩拜单车在内的三家共享单车分别与华阳街道城管大队进行了沟通，在出示了单车所有权证明、公司运营手续及其他证明后，华阳城管允许他们取回被收缴的单车。
记者随后也联系了摩拜单车工作人员，工作人员称，目前，摩拜单车成都团队工作人员已经取回了由华阳街道城管代管的193辆共享单车。
工作人员：华阳城管方面表示，希望与摩拜单车方面加强沟通，共同治理单车用户停放不规范等问题。摩拜单车方面表示，支持城市管理工作，将建立信息通报机制，并加派人手上路巡查，规范用车。
该工作人员也表示，下一步摩拜单车也将积极配合成都市交通委，成都市城管委以及成都市公安局交管局，共同推动文明规范使用共享单车。
工作人员：我们在成都发展的比较快，因为目前我们还处在试运营阶段，时间不久，所以用户对怎么样停才是对的还没有共识。下一步，我们要针对这方面多做工作。无论是我们的app还是微信微博，以及一些活动，我们都会在这方面加强对用户的教育。
执法“闹乌龙”，各方如何实现共赢？
至此，共享单车成都收缴风波暂告一段落。作为新兴事物，原本是为了服务市民、提供便利的“共享单车”，却因缺乏统一的管理给城市管理带来了新的挑战。针对“共享单车”存在的问题和面临的挑战，有专家指出，城市管理方应当出台相关的政策，对其进行规范化管理和保护。
帅和律师事务所合伙人沈腾：应当给予共享单车一个定性，比如出台一些它使用道路相关的具体规定等。这是需要我们的配套措施紧紧跟上的，如果没有这个规定，他的路权、规则，以及在出现事故时的处理，我们都将无从下手。
诸大建：政府要考虑整个城市的规划、空间，如何有利于自行车等。这是中国城市的一个重大问题，如果做得好是中国城市革命性的事情。这是政府应该主动做的。摩拜要作为一个引爆点，把中国过去到现在为止，汽车友好的城市转化成公共交通、自行车友好的城市。
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