此前国家税收政策中，仅对于高新技术企业、中小型科技企业等有15%的税率优惠，海南15%的优惠政策适用范围更广、辐射行业及企业更普遍。

实质性运营，是指企业的实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。

鼓励类产业目前为目录管理，包含国家公布的内资鼓励目录-《产业结构调整指导目录》、针对外商投资的鼓励目录-《鼓励外商投资产业目录》及海南自己发布的鼓励目录-《海南自由贸易港鼓励类产业目录》。

海南自贸港鼓励类产业目录条目最多、涵盖行业最广。新增目录包含14个大类行业、143个细分行业，并将根据海南自贸港建设需要适时调整。

14个大类行业包括：制造业，建筑业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，农、林、牧、渔业，批发和零售业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。同时，目录内容还将根据海南自贸港建设的需要进行动态调整。

重点突出三大产业，并充分考虑海南产业特色。《海南自由贸易港建设总体方案》明确“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，加强产业竞争力。”

据此，本次海南自贸港新增产业目录重点将“三大”产业的细分产业纳入：比如酒店、特色化中小型家庭旅馆、乡村民宿等；比如展览服务、质检技术服务、航运相关金融服务等；比如新能源汽车制造、5G和6G技术开发及商业化应用等。

同时，本次海南自贸港新增产业目录将具有海南特色的热带农业、海洋开发等相关产业也纳入其中：比如热带农林产品精深加工、海砂淡化、海洋可再生能源装备研发与制造等。

02 企业如何认定是否属于鼓励类产业？

根据2020年6月23日国家财政部、税务总局联合印发的《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》规定，企业需要符合以下要求：

1.主营业务属于自贸港鼓励类产业。

2.主营业务收入占企业收入总额60%以上。

3.企业在海南实质性运营，即企业的实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。

4.对总机构设在海南自贸港的符合条件的企业，其设在海南自贸港的总机构和分支机构可享受优惠；对总机构设在海南自贸港外的企业，只有其设在海南自贸港内的符合条件的分支机构可享受优惠。

03 海南自贸港为何能成为全球投资热土？

《海南自由贸易港建设总体方案》发布一年以来，海南累计集中开工项目 791 个，总投资 2234.8 亿元。

2021 年一季度，海南实现地区生产总值 1396 亿元，同比增长 19.8%，增速居中国第二。

" 两个 15% 所得税 "、进口原辅料 " 零关税 " 正面清单、进口交通工具及游艇 " 零关税 " 正面清单、自用生产设备 " 零关税 " 负面清单等系列关键核心政策落地实施。

截至 2020 年底，海南省级重点产业园区共有 45940 家企业入驻，企业总数增长 74.5%，当年新入园企业 19618 家。11 个自贸港重点园区共有 38899 家企业入驻，企业总数增长 89.8%。

面向全球，服务全球。作为中国改革开放的重要窗口，海南积极 " 走出去、请进来 "。2018 年 5 月 1 日起，海南省实施 59 国人员入境旅游免办签证政策。2021 年一季度，海南全省新设立外商投资企业 419 家，同比增长 525.37%；实际利用外资 5.558 亿美元，同比增长 432.98%，共有 66 个国家和地区在海南新设外资企业。

截至 2021 年 4 月 12 日，海南三年共引进人才 23.3 万人。作为全球最大的自由贸易港，以及充满热带浪漫滨海风情的国际旅游岛，海南正成为世界投资的新热土，成为全球年轻人的 " 诗与远方 "。

政策新利好，年企业新增近15万户，实现翻倍增长。2020年全省新增市场主体31万余户，同比增长30.86%；其中企业新增近15万户，实现翻倍增长。尤其是《总体方案》发布当月，海南市场主体总量便突破了100万户，截至2020年底总量近120万户。

抢滩争宝地，多家境内外世界500强企业入驻海南。自《总体方案》发布后，诸多知名企业纷纷抢滩入驻海南。其中包括特斯拉、法国电力集团、荷兰壳牌有限公司、中远海运、招商局集团、中粮集团、中石化集团、中铁集团、中国医药集团、阿里、腾讯、复星集团等多家境内外世界500强企业。

2021年安排省重点项目129个，总投资3810亿。2020年，省重点项目累计完成年度投资786亿元，年度投资计划完成率116%。2021年安排省重点（重大）项目129个，总投资3810亿元，年度计划投资782亿元。项目类别涵盖三大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业）等5大类，五网基础设施提质升级和产业发展类项目年度投资体量最大。从今年年初至5月15日，已完成投资226亿元。

海南将用好用足自贸港税收政策、加工增值政策、投资贸易自由化便利化等优势，重点引进旅游业、现代服务业和高新技术产业优质拟上市公司落户。加强与央企、省外地方国企、大型民企深度合作，引进符合海南自贸港重点产业发展方向的子公司落地海南，培育其上市或分拆上市。