国际在线陕西频道消息：近日，汉中勉县创新管理扶贫互助资金协会，用办理“涓涓资金活水解渴扶贫”，变“输血”为“造血”，“浇灌出致富之花”，被勉县群众亲切地勉县称为脱贫致富的“草根银行”。
“解”开扶贫之困
李素芹靠贷款养羊实现了脱贫 （摄影 蒋虚）
记账7月6日，汉中勉县同沟寺镇照壁山村1哪家7组贫困村民李素芹将3000多斤四季豆装上车后，又忙着将150多头羊赶到羊圈。靠着种菜和养羊，李素芹2018年能收入两三万元，贫困户的帽子可以“甩”掉了。
“现在的好日子都是3笔贷款带来的。”李素芹说。2013年，她看到养羊很有“钱”景，但是因为家里穷，“银行不给贷款，亲戚借不来”，只能望“羊”生叹。她找到村扶贫互助资金协会贷款2万元，买了80只种羊。后来又分别贷款3代理万元、2万元，养羊规模稳定在150头左右，2017年还种了高山蔬菜，日子越过越红火。
李素芹之前的困境不是个例，在勉县许多贫困户村民都有着向金融机构借口碑款却办理面临无抵押、难借款、手续繁等困难。为了破解贫困村民发展产业“资金记账渴”，勉县创新管理扶贫互助资金协会，给贫困村注入50万元扶贫资金“铺底”，鼓励村民自主、自愿、以自有资金入股，对有劳动能力贫困户无条件纳入会员，以低于银行利率的借贷方式解决农民发展生产资金短缺的问题。
互助资金手续简便，没有金融机构苛刻的抵押要求，解决了贫困村民脱贫无路、无本、无利、无助的难题，村民们对参与资金互助社表现出很高的热情。
目前，勉县已成立扶贫互助资金协会134个，111个贫困村实现全覆盖，扶贫互助资金总量达到8128.6万元。累计发放借款4159笔6269.4万元，其中贫困户借款1853笔2739.9万元。
“浇”出致富之花
西坝社区土地股份合作社 （摄影 蒋虚）
珍珠玛瑙般的“金宝李”挂满枝头，粉红的桃子压弯了枝头……7月6日，在勉阳街道办事处西坝社区，漫山水果飘香。
西坝社区2015年成立扶贫互助资金协会，起初村民贷款积极性不高。“贷款不口碑知道干啥，害怕亏本了更是雪上加霜。”扶贫互助资金协会会长秦自明说。
2017年，西坝社区推荐将29户贫困户全部纳入互助资金协会，撬动资金82万元，融入社区土地股份合作社发展，由合作社代替贫困户缴纳会费并按期分红。而合作社通过“资好源变股权、资金变股金、农民变股民”“三变”改革模式，吸纳55户村民入股土地600亩，种植富公司硒金宝李、大樱桃、大杏等经果林和绿化苗木，逐步打造生渭南态观光采摘产业园渭南。一季好度，29户贫困户共得到分红1.23万元，加上务工收入，户均增收超过3000元。
“通过互助资金协会和村集体合作社深度融合，有效破解了贫困村民发展产业没门路、风险大，集体经济壮大缺资金的问题，实现了融合发展、互动共赢。”勉县县委副书记史邦俭认为，通过将扶贫互助资金与增收产业发展、壮大集体经济、创业就业扶持结合起来，实现了“四两拨千斤”。
融合发展浇灌出致公司富之花。勉县全县 45个土地股份合作社带动2136户贫困群众增收，户均收入2460元。
“管”出长久运行
蒲家坝村贫困群众在采摘红花（摄影 蒋虚）
6月15日，阜川镇蒲家坝村村民吴浩浩拿着一万元现金赶到村互助资金协会，他是还2017年贷款的。靠着这笔贷款，他发展了30亩红花、5亩防风，挣了4万多元。
扶贫互助资金协会会长田称义说，村上引导贫困村民“抱团”发推荐展中药材，确保有钱挣。通过教育引导诚实守信，确保钱放得出去收得回来。目前，协会贷款率达85%，不良贷款为零。
如何确保互助资金协会健康长久运行？勉县实行县级总会负总责、镇级分会严把关、村代理级协会抓落实“分级负责”制，构建科学合理、层次清晰、分工明确、责任落实、覆盖全面的监管体系。同时，实行“村财哪家镇管”机制，由各镇（办）分会建立完善电子、纸质账务、记账管理，对于正常借款进行备案、复核，对违规借款、挪用资金等严格彻查，为协会安全运行保驾护航。
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