安徽富煌钢结构股份有限公司主要从事钢结构的设计、制造与安装。根据招股说明书的披露，安徽富煌钢结构股份有限公司的业务属于需按规定提取安全生产费用的范围。

发审委发现，安徽富煌钢结构股份有限公司未按上述规定提取安全生产费用，未能公允地反映公司报告期内的财务状况。根据招股说明书的披露及公司代表和保荐代表人的现场陈述，对公司的财务状况是否因上述费用的提取而不受重大影响无法做出判断。

发审委认为，上述情形与《首次费用公开发行股标准化票并上市管理办法》（证监会令第32号）第三十条的规定不符。

一、安全费用的定义

安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目的安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

二、安全费用提取标准

（1）2012年发布的《企业安全生产费用提取和安全生产使用管理办法》（财企[2012]16号），该文件对施工单位的安全费用标准有明确的规定，以建筑安装工程提取造价为计提依据，根据各建设工程类型不同安全费用提取标准不尽相同。其中第七条第（二）款规定：“水利水电工程为2.0％”。2019年应急管理部办公厅发布征求《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（征求意见稿）意见的函（应急厅函【2019】428号）；2021年财政部资产管理司发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法（修订稿）》意见的函（财资便函【2021】83标准化号）

☆☆☆2022年水利生产经营单位安全生产费用的提取和使用或将迎来大变动，请提前预览跟水利工程建设有关修订前后的内容

从修订稿可以看到，安全费用比例或将有所上升，从建费用筑安装工程造价的2.%提升到2.5%

（2）《水利工程设安全生产计概（估）算编制规定》（水总20是什么14[429]号）中规定，安全生产措施费作为建筑安装工程费构成中的其他直接费的一项内容，以基本直接费作为取费基数，按不同类型工程规定了相应的取费费率。

1.枢纽工程：建筑及安装工程2.0％。

2.引水工程：建筑及安装工程1.4％～1.8％。一般取下限标准，隧洞、渡槽等大型建筑物较多的引水工程、施工条件复杂的引水工程取上限标准。

3.河道工程：建筑及安装工程1.2％。

从《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）和《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总2014[429]号）两个文件可以看出，对于施工单位的安全生产措施费用计取的规定有出入：

首先计费基数上，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中以建筑安装工程造价为依据，水总2014[429]号文中规定安全生产措施费的计数基数为基本直接是什么费，即人工费、材料、机械使用费三项费用之和。

其次从计取比例上，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，水利水电工程为建安工程造价的2.0％，《水利工程设计概（估）算编制规定》根据工程类型不同，计取比例分别为基本直接费的1.2%～2.0%不等。

第三从提取主体上，《标准企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，施工单位按工程造价的2.0％提取，《水利工程设计概（估）算编制规定》由建设单位从工程基本直接费中提取。

三、安全费用的使用

水利生产经营单位安全生产需要编制安全生产费用计划，并提取严格审批程序，建立安全生产费用使用台账。哪些属于安全费用范围呢？