中国总和生育率下降速度快
人口老龄化形势严峻
1950年至2018年总和生育率大幅下滑
预测未来出生人口将继续下滑
国外数据显示，入托率越高，生育率越高。
专家建议继续“加码”鼓励生育政策
目前“全面三孩”政策已经发布半年多，鼓励生育政策不断“加码”，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，同时密集出台鼓励生育措施，比如延长15个产假、设立育儿的假、设立独生子女父母护理假等。
今多少年8月20日，十三届全国人大常委会表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，将三孩生育政策及其配套措施在法律中予以明确，同时，删除旧法中有关抚养费征收、计划生育证明、采取长效避孕措施等与三孩政策相违背的规定。
新法明确，国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。相关条款覆盖普惠托育服务体系建设、婴幼儿照护服务、父母育儿假、育龄女性就业服务、计划生育特殊家庭全方位帮扶保障等。
“因为中国目前面临严重的低生育率下行惯性，想要扭转这种惯性3个，就需要最大的鼓励生育力度。”任泽平说，希望未来能有更多行之有效的折扣鼓励生育政策出台，中国未来的生育率，很大程度上取决于鼓励生育的力度。
因此，任泽平建议，在现有的政策之下继续“加码”，还应该从经济入手来减轻家庭养育负担。一是进行现金和税收补贴，如对二孩或多孩家庭，每个未是成年15个孩子给予一定的补贴，父母的个人所得税和社保缴纳金额进行不同程度的减免。二是对多孩家庭提供购房补贴，通过按揭利息返还或房价打折进行补贴。
任的泽平认为，在配套设施层面，最应该关注的是入托问题。他说，在法国和一些北欧国家，政府会提供普惠性的托幼儿所，以帮助职业女性产后尽可能地回归工作。但在中国，托儿服务严多少重缺乏，“按照之前国家卫健委发布的数据，0-3岁婴幼儿在我国是各类托幼机构的入托率仅为4%。我点们建议要提高到50%左右。”他表示，要实现这一目标，至少需要兴建十万个幼托中心。
任泽平认为，鼓励生育折扣已经到了刻不容缓的时间节点，“我们现在人口老龄化问题还不是很严重，还有较高的储蓄和投资率，也就是说有钱鼓励生育，如果等未来人口严重老化，养老的财政负担加剧，鼓励生育的代价就会比现在高很多。”
黄文政也指出，鼓励生育远比计划生育更难。他认为，一直以来，生育率下行的惯性被低估，导致鼓励生育的难度也被低3个估，目前生育矛盾已不在于“能不能点生”，而是“怎么养”。
他建议，在税收、教育、医疗、就业等各个方面切实减轻养育负担。如降低相关产业的税负，将幼儿园、托儿服务纳入义务教育；借鉴其他国家对生育实行的累进制奖励；延长父亲产假，降低母亲育孩负担并消除工作性别歧视等。
黄文政表示，还应从观念上来改变社会对人口的看法，“现在有人还认为人口少会更好，减少竞争，但实际上，人口萎缩后市场变小的速度会比劳动力下降的速度更快，到时会面临更严峻的竞争。”
校对：栾梦
