建议合并税率8%，取消普通发票，不再以票控税？企业如何才能减负

十三届全国人大三次会议5月22日在北京召开。

多位代表发表意见：

1、全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明在接受《中国经营报》记者采访时表示，今年上会自己带来了《关于增值税税制改革的建议》：①应该简化税制，合并为一档税率8%；②取消普通发票；③取消以票定税。
2、财政部原部长楼继伟5月23日下午在界别小组讨论时建议，企业所得税应降到20%，个人所得税边际税率可从45%降到33%。
3、格力电器董事长兼总裁董明珠在直播活动上表示，今年会议她会继续关注个税起征点，希望国家将起征点调高至一万元。
4、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举建议：企业所得税比率降低至17%，高新技术企业所得税比率降低至13%，对生产高精尖且替代进口产品的生产设备支出实行企业所得税前加计150%一次性扣除。

要知道在税制改革方面我们国家是下了很大决心的，从18年的17%降到16%再降到现在的13%，目前的增值税税率是过渡政策，将来肯定是要简并的。现在提出直接将三档降为一档比较僵化，不利于产业调节，不容易发挥政策的导向作用。

通过可能性为零，如果是建议降为两档税率还是有可能的，但希望也不大。

虽然2016年实行“营改增”后取消了营业税的名称，新增了增值税普通发票（不能享受抵扣），但其实普票的实质就是营业税。

增值税改革不彻底，税制依然存在漏洞，所以根据上面第一条有人提出小规模纳税人适用统一税制，适用8%的税率，人力资源成本可以抵扣。这是个很有意思的想法。

“以票控税”一直以来争议就比较大，曾经就有过一次调查非常有意思，大部分的税收管理员都是非常认同的，而大部分非税收管理员则不认同的。

虽然我本人是有点不认同的，但是作为税收管理部门，我想他们应该更理解“控”的内涵吧。

当然了，这些提案都还没有确定下来，只是建议而已，但企业税负重，仍然是个急需解决的大问题，服务行业人工太多、缺票严重，所得税高居不下，金三期以票控税，票的重要性不言而喻，那么如何降低税收压力，缓解无票窘境呢？

1. 在税收优惠园区设立一家或者多家服务型个人独资企业。这些个人独资企业，分别持有了原企业未来运营所必需的一些资源（比如原企业的设计能力非常强，但是寻找客户的能力非常弱，那么是否可以将原企业的销售团队外包出去）。而原企业必须向这些个人独资企业支付合理的费用，才能换取这些必需的生产资料，以维持长期的经营。
2. 通过这个模式调整，原来企业一家独享的一千万利润，被合理分割到各家小企业（即上述另设的个独企业）中，而这些小企业有足够的税收优惠政策，自身的税负率相对较低，所有在整体利润不变的情况下，实现了总体税负降低的效果。

• 园区对注册企业的增值税以地方留存的50%~70%扶持奖励;
• 企业所得税以地方留存的50%~70%给予扶持奖励;
• 财政扶持按月返还，当月缴税，次月扶持;
• 个人独资企业(小规模、一般纳税人)的可以申请核定征收，核定后综合税负5%以内;

很多利润偏高的企业都可以通过设立个人独资公司，通过和个独企业的业务往来，将利润转移，让利润享受核定征收来进行税务筹划，这样的操作合规合法。除了解决企业所得税负问题的同时，还能通过个人独资、有限合伙的形式处理掉股东分红、高管薪金等等问题。