住建总178号文(城乡建设部公告2022年第40号)

昨天获悉，纳入危旧楼房改建试点的朝阳区劲松一区114号楼，已确定引入社会资本，通过政府、产权单位、居民、社会机构“四方共担”的方式，解决危旧老楼改建的“资金关”。截至目前，本市已确定10个危旧楼房改建试点项目，涉及楼房73栋。

危旧老楼纳入改建试点

斑驳的外墙、脱落的墙皮、能听到隔壁说话声的“漏音”墙板，这就是劲松一区114号楼的现状，一栋建成于1978年的危旧楼房，也是66户居民的家。

“这是当年试点建设的框架轻板实验楼。”产权单位北京建工五建副总经理李娟指着外墙说。随着老楼日渐衰落，此前也曾考虑过对老楼进行改造，然而，由于轻质预制板不具备抗震加固条件，114号楼便成为劲松一区仅剩的一栋未经改造的老楼。

李娟口中提到的“178号文”，是指2020年7月出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》，明确在遵循区域总量平衡、户数不增加的原则下，简易住宅楼和经鉴定没有加固价值的危旧楼房可通过拆除重建方式提升使用功能。

“有了政策依据，咱就试试看。”2020年夏天，由社区居委会、产权方和物业方组成的社区工作组，挨家挨户敲开居民的门，征询大家的意向。在获得所有居民的初步同意后，劲松一区114号楼被纳入危旧楼房改建试点。

解决老年人“下楼难”

“178号文为危旧楼房的有机更新打开了一扇窗。”李娟说，通过优化设计，在不增加114号楼户数的情况下，可以适当增加居室内厨房和卫生间的面积，还能增建电梯，解决老年人“下楼难”。

实际上，像劲松一区114号楼这样建筑结构差、存在重大安全隐患、经鉴定没有加固价值的老楼，在本市还有一批。位于CBD地区的光华里5号楼、6号楼，曾是京城首批现代化住宅之一，可历经70年时光后，人走在地板上都直发颤。2020年12月30日，光华里5号楼、6号楼启动拆除，成为全市首个启动危旧楼房改建的试点项目；3月17日，两栋楼正式开工建设，装配式钢结构替代了原先的砖结构。

市住建委相关负责人介绍，截至目前，全市共确定10个危旧楼房改建试点项目，涉及楼房73栋，面积约13万平方米。其中，市、区属试点项目涉及危旧楼房33栋、住户约869户；中央单位试点项目涉及危旧楼房约40栋、住户约1900户。

引入社会资本参与

资金，是危旧楼房改建能否破局的关键。178号文提出“成本共担”模式，改建资金由政府、产权单位、居民等多主体筹集。劲松一区114号楼的改建，也引入了社会资本，由北京愿景集团参与出资，减少居民的出资额。

“劲松一区的居民中，60岁以上的老人占比达36.9％，对老年餐桌、裁缝店等配套设施的需求强烈。”朝阳区劲松街道城市管理办公室主任何海军说，按照设计方案，改建后的114号楼将在地下增加一层，产权归街道办事处所有，主要为物业管理用房、文化活动场站等公共服务配套设施，“社会资本进来，补齐了社区‘短板’，居民少出钱。”

据测算，66户居民，平均每户仅需为新增面积支付约6万元上下的改造成本。