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佛山市人力资源服务产业园先后引来了智联招聘、南方人才等21家人力资源服务知名企业进驻。

4月15日，深圳第十七届中国国际人才交流大会（下称“国交会”）上，作为国交会服务中间商的智联招聘，采取了定向邀约的方式，提前为佛山禅城15家参会企业精准邀约近400名人才。这些人才在国交会现场与禅城各企业直接对接。而佛山市人力资源产业园的身影同样出现在国交会上。由政府带队、企业组团参展，人力资源服务行业中介机构发挥主力作用，一个高成长性、广辐射面的人力资源服务行业进入人们的视野。

在打造人才高地、“双创”之城的背景下，佛山尤其是禅城人力资源服务业的发展正迎来前所未有的黄金期，位于绿岛湖的佛山市人力资源产业园2018年营业收入达2.5亿元，相比2017年增长了130%，税收增长80%，跑赢全国平均增长水平。其中部分入驻企业的营业收入在两三年间实现了两至三倍的增长。在做大做优做强中心城区功能的使命中，禅城能否崛起一个人力资源服务业的高地，打造佛山人力资源服务业的“强中心”？

“新玩法”频出

佛山人力资源服务更趋“精准”

“我们的新业务部门正处在两个团队融合的过程中，问题很多，需要你们的解决方案。”走进位于绿岛湖的佛山市人力资源产业园六楼的同聚团建，他们根据企业的具体需求，设计出综合性的解决方案，带着企业团队走戈壁、越丛林、搞拓展，在团建中解决企业团队建设中的痛点问题。在茫茫戈壁滩上，在挑战身体意志极限的过程中，“润物无声”地服务客户企业的团队管理和团队建设，是这家团建企业的主要服务方式。

同聚团建的教练们，有的是从企业中高层管理者转型而来，有的则是户外休闲运动这个高校新兴专业招募来的专业户外运动者。这家企业很年轻，但美的、维尚等都是这家企业的合作客户。

通过应聘者的笔迹分析，侧面论证应聘者的个人情况，通过一份DISC报告读出被测试者的近况，比如是不是工作不顺心、生活不如意。被封为行业“赖神”的人力资源测评大咖赖凌云，就坐在佛山的办公室里，服务半径可覆盖全国企业。

佛山一些陶瓷企业家困惑于“我的员工想离职，我不知道怎样去沟通”“我的员工总想着去创业，作为企业该做点什么”……这些问题也在人力资源专业服务中找到了答案。为企业家和企业人力资源负责人做好职业生涯规划的培训，导入专业知识帮助员工认知自己，帮助员工建立“在合适的岗位上做合适的事情”的理念，这种“帮助企业留人”的培训，成为佛山陶瓷企业中非常受欢迎的课程。

帮助企业留人的课程，其实还不只是针对企业老板们的培训。“班组长的一句话太伤人了！”针对在离职原因这一栏，工人们常常会填写上这样的理由。这背后，对于制造业企业来说，生产线上的班组长通常是从一线工人做起，沟通能力和管理能力相对有限。现实则是面对越来越多的“90后”员工，班组长有意无意的一两句话让人“很受伤”，“愤而离职”者不在少数。对包括一线班组长管理能力提升在内的系统化培训，也成为人力资源机构帮助佛山企业留人的关键一招。

这些都是佛山人力资源服务业的“新玩法”。这些“新玩法”正不断拓展着人们对于人力资源服务业的想象力。“新玩法”频出背后，佛山人力资源服务正在快速发展，新的模式、新的业态不断涌现，他们提供的服务产品日益丰富。

这其中，精准正成为新的关键词。“当前，相比单纯满足人力需求，企业更关注调整期内在职高潜能人才的识别和选拔、人员技能提升等人才评估与发展计划，这需要我们更精准的服务、更个性化的服务。”智联招聘佛山分公司负责人匡松涛向记者表示。

即使是最为传统的摆摊式招聘，也在以精准为导向，从招聘流程到细节都悄然发生着变化。3月17日正值周日，来自禅城金融行业40家企业的人力资源总监们，在广州海珠区广东财经大学忙碌到下午近2时，现场有来自广州多所高校相关专业的学子们排队投递简历、接受面试。

这场招聘会涵盖了金融、保险、证券等类型企业，提供近200个岗位，用人需求超过千人，“服务中间商”智联招聘采取了定向邀约的方式，前期准备充分，现场精准对接。尽管这场招聘会是佛山禅城第一次亮出金融行业招牌，采取以金融为主题的招聘专场形式，但却成为禅城主动走进高校的招聘活动中人气较高、招聘效果最好的一次。

“精准服务已经成为大势所趋。可以说，在人口红利已渐消失的情况下，不做好细分领域的细节服务，就没有市场、没有实效。”一位行业资深人士感慨道。同样，本周一国交会开始之前，禅城区的15家企业就已经收到了近400人的确认信息。在流程上做到服务前置，企业和人才能够在短时间内做到精准对接，把国交会平台的效应发挥到最大。

产业园诞生营收“亿元楼”

增速跑赢全国平均水平

“十多年前，我从东莞智通公司来到佛山打拼，还记得第一站落户在佛山鸿运汽车站附近，后来又搬到祖庙路的一栋大厦，再后来自己出来创业，进入佛山市人力资源产业园，对于佛山城市环境、对佛山人力资源行业的变化，感受是非常深刻的。”同聚团建负责人孙甲震表示。

在绿岛湖佛山市人力资源产业园里，已经聚集了38家像同聚团建这样的人力资源服务企业，包括招聘猎头、服务外包、咨询管理等企业。其中，除一部分大型知名企业的区域总部外，有不少都是本土成长起来的企业。与传统认知中的“人力资源服务等于招聘培训”不同，在佛山市人力资源产业园内的企业，已然把产业服务链条延伸开去。

在佛山市人力资源产业园中，有一家瞄准高考如何填报志愿、大学生简历诊断服务的企业，刚刚成立一年半时间。这家企业针对个人和企业推出不同阶段的产品和服务，企业员工已经从最初的三四名，发展到现在的20多人。其背后，瞄准人力资源服务前置链条上的环节——职业生涯规划，悄然在佛山家长和大学生之间火了起来。

走出办公室、以人力资源专业机构的专业能力来解决团队建设的问题，成为佛山企业的新需求。接到企业的需求单，同聚团建会进行周密的项目设计。适应企业新的需要，横跨人力资源服务中培训和企业文化建设两个板块的企业团建，在行走中剖析团队案例、对组织进行诊断设计，佛山市场的需求量同样越来越大。

孙甲震直言，跳出人力资源管理集中在招聘、培训等基本功能和基本模块的局限，组织发展、组织建设、组织诊断设计与实施等概念，正在为佛山企业家所接受。

“越来越多的公司意识到，他们一方面需要在员工体验、企业文化、员工保留率和员工敬业度上下功夫，另一方面，佛山在政府购买人力资源服务方面一直走在前面，更为精细化的人力资源服务正在展开。”佛山市人力资源产业园运营有限公司常务副总经理廖年灿表示。

他透露，就全国来讲，人力资源产业增长的速度平均保持在30%左右，而佛山市人力资源产业园2018年营业收入已达2.5亿元，相比2017年营业收入增长了130%，税收增长80%。

不过，经济体量巨大的佛山，却仍未孕育出一个与城市经济体量相匹配的人力资源服务业。“我们注意到，上周，山东青岛宣布2018年青岛市人力资源服务行业总营收190.4亿元，比去年增长18.8%，成为青岛‘百亿俱乐部’行业新成员。在城市招才引智背后，是政府机构引导、与人力资源服务机构的深度合作，以及人力资源产业园区集聚效应的凸显。”在采访中，多位人力资源行业从业者不约而同向记者表示。

让廖年灿备受触动的是，在国交会的平台上，国内一些城市的人力资源产园区积极亮相，集中展示招商服务品牌，“这些城市以产业园区集体出击国交会，在新的人才竞争格局下，佛山亟需找到新的、行之有效的招才引才路径。”

“我们可以观察到一个现象，经济外向度越高、企业营收利润越高的产业城市，人力资源产业的发展走得越靠前。人力资源产业的发展，与区域整体产业结构的转型，其实相辅相成。”多位企业人力资源负责人向记者感慨，佛山既是一座人才充裕的城市，但也是一座人才紧缺的城市：一方面，庞大的经济体量和厚实的产业基础，持续不断地吸引人才入住；另一方面，在各级人才政策频频加码的情况下，中高端科技研发人才和创新创业人才仍旧不足，在一定程度上制约着佛山发展的步伐。

在人才与城市、人才与产业的双向命题中，廖年灿认为，人才就是一种生产要素，要真正释放这样要素，人才引进一定是要进行市场化的改革，让市场去配置人才资源，放手让专业的人才服务机构，去做专业的事。

新产业格局机遇

禅城人力资源产业如何“强中心”

“此前佛山企业的一些人力资源部门，仍旧在用70%的时间去招人、30%的时间去留人。”廖年灿认为，一些佛山制造业企业的人力资源部门，很多是从行政部转型而来的，需要引导企业明确人力资源部门究竟要做什么、怎样满足企业的转型需求。“其实这样的时间和精力分配恰恰相反，企业可以把核心价值放在留人上面来，招人的专业度非常高，可以交给市场来配置，企业把更多精力专注于自身最核心的业务。”

而匡松涛认为，人力资源产业的发展成熟度，与企业对人力资源部定位、政府对产业扶持等密切相关，“我们看到，佛山不同规模或发展阶段的企业，对人力资源的规划其实有着明显差距。目前，不同城市对人力资源产业扶持力度不尽相同，佛山人力资源服务业发展不论从产业链条还是业务规模上来讲，都有着很大空间。”

一个事实是，在华东一些城市，针对很多企业都会设立的比如前台等岗位，人力资源服务机构会打造一个专门的“前台人才库”，对写字楼、办公楼里的这些通用岗位进行人才输出。企业不会因为这类岗位员工的离职而再去招聘、或者进行再培训。同时，一些企业人力资源部门的事务性工作也在探索全部外包，探索“不专职但是更专业”的外包服务模式。

反观禅城，在城市产业双转型的步伐中，此前分散型、工厂型的产业布局，正在向园区型、写字楼等新的格局转变。瞄准这种新型产业格局产生的新需求，人力资源服务可以提供“通用人才库”等新型产品供给，这或将成为有效解决行业企业用人“痛点”的新方式。

为业界看好的是，佛山这座民营企业基础雄厚、坚定地走在城市产业双转型道路上的城市，人力资源服务业发展的土壤将愈加坚实。尤其是作为中心城区的禅城，在近年来的招商引资中，人力资源服务成为衡量地区营商环境的重要指标，成为服务供应链条的重要环节。

有业内人士表示，新兴产业的龙头企业落地，现在其实比拼的已经不是“土地招商或者政策招商”的优势，包括人力资源服务等生产性服务业的服务能力能否跟得上，进驻区域后企业所需人才能否落地等问题，是否有专业的人力资源机构可以全方位满足企业人力需求等，都成为一个区域营商环境的重要内涵。

“对于科力远等‘头部企业’，智联安排了专业的服务团队提供定制化解决方案，围绕企业人力资源战略规划，匹配智联人力资源体系化服务，为企业提供全方位人力资源解决方案。”在谈及为科力远—CHS项目所做的人才综合服务时，匡松涛表示。

今年3月底召开的禅城两会上，禅城区政协委员唐艳影再次呼吁，人力资源产业发展可以有更大空间，禅城可借鉴外地先进经验，出台符合佛山市场主体需求的人力资源服务行业扶持发展政策，做大做强禅城区人力资源行业、建设好人力资源服务集聚区。禅城区副区长渠铮回应表示，今年将计划对在绿岛湖的佛山市人力资源服务产业园进行扩园，积极申报为省级园区，并面向粤港澳大湾区，创建成高质量、全链条的省级产业园区。

■通济时评

从“亿元楼”到百亿产业俱乐部

佛山人力资源服务业机遇何在？

4月11日，山东青岛发布了2018年的两个数据：引才21.9万人，人力资源服务业营收190亿元，人力资源服务业成功迈入青岛市的“百亿俱乐部”，成为青岛现代服务业的重要“增长极”；4月15日，在深圳第十七届中国国际人才交流大会上，华东等地的人力资源产业园区密集亮相，这些地区的人力资源服务业蓬勃发展的局面让人耳目一新；在4月16日，厦门出台《关于加强企业人力资源服务支持实体经济发展的意见》。

在全国各大城市争相引才的背景下，城市在招才引智的同时，能否同步崛起和壮大一个人力资源服务的新兴产业，成为新的风口？一直以来，区域经济体量、经济实力与人力资源服务产业发展状况并不相配的佛山，或许可以从中获得诸多启发。

在新一轮城市竞合中，从表面上来看，人力资源服务业或许并不是经济发展的直接动力，但对城市人才导入、城市与产业转型、城市营商环境提升等起到重要作用，从国内其他城市的经验来看，人力资源服务业正在向高端化、集群化发展，城市在招才引财的同时，更可以实现整个人力资源服务行业的“招财引财”。

近年来，佛山的人力资源服务发展并不算慢，佛山在政府购买人力资源服务上一直走在前面。就全国来讲，人力资源产业增长的速度平均保持在30%左右的高增长态势，而佛山市人力资源服务产业园2018年营业收入达到2.5亿元，各类人力资源服务机构激增。尤其是行业增速不容忽视，相比2017年，佛山市人力资源产业园的营业收入增长了130%，税收增长80%。其中，一些入驻龙头企业还实现了三年来营业收入三倍增长的好势头。一个营收“亿元楼”诞生的背后，是一个高成长性服务行业风口已经到来。

此间的另一个事实是，佛山的人力资源服务有部分仍旧停留在传统认知和基本服务板块上，即人力资源服务的内容在很大程度上，几乎等同于不断的招聘和技能培训。民营企业尤其是制造业发达的佛山，人力资源服务行业的地位和作用仍旧与其经济总量不匹配。在业界来看，这与佛山一直以来的产业结构和人力资源状况有关，即佛山以第二产业为主的产业结构，决定了目前的人力资源市场需求仍旧处于以招聘、培训服务为核心的局面。

以陶瓷行业为例，佛山陶瓷行业经过改革开放40年的发展，行业实力不断壮大的同时，人才方面也已经形成了相对固定的“人才池”。各细分技术专业领域、各层次陶瓷专业人才在企业之间、圈子之间的内部流动，已然基本可以满足行业用人需求。

然而，新的形势在人口红利逐渐消失、劳动力供需关系出现拐点之后，以陶瓷行业为代表的制造业行业同样处在急剧转型的步伐中。比如，行业正在重构“大家居”、整装家居新产业链的潮流裹挟向前，行业急需的人才很多时候已经难以在既有的“人才池”里实现。新视野、新岗位、新技能的新型人才甚至是跨界人才的寻访，都亟需行业打开视野，借助专业的第三方力量，寻找更为广阔的人才链接。

围绕企业需求，近年来佛山从市到区各层次的人才政策频出。由政府牵头前往国内多个城市、高校的招聘活动不可谓不多。但多场暖企座谈会上，企业谈得最多、最集中的，仍旧是高端人才引进中面临渠道少、费用高等问题。同时，企业希望提升“走出去”招募人才的最终落地效果，此间信息不对称、招才引才不够精准、专业度不够等问题暴露出来。

值得注意的是，一些企业正在进行新的尝试。近日，一家陶瓷企业通过专业人力资源服务机构招募到年薪数十万元高管人才的消息传来，在陶瓷圈子里引发不小震动。还有企业关注到，在华东一些城市，“不专职但是更专业”的人力资源外包服务模式正在兴起。瞄准产业转型所产生的新需求，人力资源可以提供的“通用人才库”“不专职但是更专业”的外包服务模式等新产品供给，或可成为有效解决行业企业用人“痛点”的新方式。

在业界看来，目前佛山不同规模、不同发展阶段的企业，对人力资源的规划有着明显差距。但经过近几年的迅速发展，佛山的人力资源服务链条已经集纳了人力资源外包服务、劳务派遣、人才测评、高级人才寻访、管理咨询等多个方面，逐渐形成一套服务体系。当越来越多的企业意识到，需要在员工体验、企业文化、员工保留率和员工敬业度上下功夫的时候，通过走戈壁、越丛林这类项目设计，解决企业的团队建设“痛点”，在班组长的层面提升管理沟通能力的培训，为员工导入职业生涯设计等，这些结合佛山产业特点设计出来的创新性、专业性、精细化的人力资源服务，为企业留住人才、凝聚企业共识发挥了威力。

目前，佛山正在研究《关于加快发展人力资源服务业的意见》《佛山市人力资源服务业专项资金管理办法》等政策，研究在顺德北滘企业园区、广东省金融高新区和佛山高新技术产业开发区等设立人力资源服务分园。可以预见，构建有效的政策扶持体系，加速推动人力资源服务业迅速发展，加速聚集国内知名品牌机构的落地、推动本土人力资源服务机构的发展，让市场的归市场，真正释放市场的力量，完成人力资源的市场化配置，在招贤纳才的城市竞争中，人力资源服务行业壮大发展的历史性机遇当前，期待佛山尤其是禅城崛起一个人才服务行业的新产业，丰富一座制造业强市生产性服务业的内涵。

■他山之石

按照2014年人力资源社会保障部、发展改革委、财政部联合下发的《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）文件表示，“人力资源服务业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点，是国家确定的生产性服务业重点领域”。同时，该文件还提出，加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导，培育人力资源服务产业园。

2018年6月，国务院第7次常务会议通过《人力资源市场暂行条例》，指出，将发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，健全人力资源开发机制，激发人力资源创新创造创业活力，促进人力资源市场繁荣发展。

成立于2010年的上海国家级人力资源服务产业园，以及分别成立于2012年、2014年的宁波、嘉兴海宁的人力资源服务产业园，在当地政策及市场的滋养下，已成为纳税过亿的“亿元楼”，其经济效益并不亚于金融等现代服务业。

数据显示，宁波人力资源服务产业园2016年度产值规模达35亿元，创造税收5200余万元；海宁人力资源服务产业园2017年度产值36亿元，纳税达1亿元。2017年开园的青岛人力资源服务产业园当年产值16亿元，创税1.6亿元，成为市北区6大产业园之一。2019年4月，山东青岛发布2018年引才21.9万人，而人力资源服务业营收190亿元，人力资源服务业成功迈入青岛市的“百亿俱乐部”，成为青岛现代服务业的重要增长极。