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高考改革遇到的问题及解决方案

原创： 王学森高中物理 2019-06-30

晨雾 / 转帖

高考改革遇到的问题及解决方案

天津市南开中学王学森

一、指导高考改革的三个文件

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见（国发〔2014〕35号）发布日期：2014年09月3日

国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见(国办发〔2019〕29号) 发布日期：2019年06月19日

二、浙江、上海高考改革试点暴露出许多问题

1、6选3有20种组合，许多中西部省市大班额严重，缺教师、少教室，因此选科走班压力很大。

2、趋易避难是人的天性，由于物理最难，出现了弃考物理现象，又由于赋分制使得弃考物理现象更加严重。浙江、上海2019届只有约10%的考生选考物理，两地都无法完成大学理工科的招生计划，招生计划只能调拨给其它没有加入高考改革的省市。

如果该6选3方案推向全国，十年、二十年后，我国的理工科人才将后继无人（我们可能为了完成理工科招生计划大量招收黑人留学生吗？），不用特朗普打我们，我们自己就退出了高科技和高端制造，我们的子孙将永远为欧美打工、被欧美压榨！

科技是第一生产力，我们一定要想办法避免出现弃考物理现象！

诗词歌赋、四书五经可以陶冶情操、滋养心灵，但中华崛起要靠高科技和高端制造，要靠数理化！

3、上海赋分时，最高分占考生的5%，上海考生约为5万人，届时会有2500人次等级性考试满分，三科满分的考生会有数百人，两科满分一科接近满分的也会有上千人，名牌大学的录取将主要取决于语文、数学、外语。数学降低难度，外语两考，语文要增加宽度和广度，可见届时高考关键看语文，可是语文考试的波动性大于数学和外语。

名牌大学如何录取新生啊？

4、上海选考学科有效分数为：70-40=30分，选考学科3科90分，而外语1科150分。这样高考，十年后（高中3年 本科4年 研究生3年）上海本地将基本没有人才，上海的建设和发展将主要依靠外地人才！

5、只有浙江在6科的基础上增加了信息技术（符合时代发展要求），选考为7选3，有35种组合。浙江不但外语两考，等级性考试也是两考，再加上高考，高三一年不断地冲刺，考生身心俱疲，很难再有终身学习的愿望，将来工作很难有创新和创造！

6、浙江的三位一体招生。国内8所名校、香港2所名校、浙江省内49所高校实行三位一体招生。高考成绩占60%，高校的笔试、面试占30%，学考成绩占10%。这种招生模式有其合理性，但这一模式对普通家庭的孩子非常不利，中国是人情社会，三位一体招生一定要严格管理！

我觉得高校自主招生可以采用三位一体招生的办法，总量控制在5%以内，可以保留；但三位一体招生量太大，为了公平，应该取消！

7、浙江为了遏制弃考物理现象，确定的物理赋分基数为6.5万人，2019届只有2.8万人选考物理，不答题只写一个名字就76分，而其它学科赋分的平均分为（100 40）/2=70分，不合理是显而易见的。

浙江、上海的3 3方案导致弃考物理现象严重，现在浙江、上海选学物理的是两类学生，即尖子生和差生。

赋分制导致中等生弃考物理，由于有赋分基数做保障，差生选学物理的比例很大，即滥竽充数的比例很大。

这样下去十年、二十年后，我们理工科人才将后继无人，不用特朗普打我们，我们自己就退出了高科技和高端制造。

三、中西部地区可能会3 2 1方案与3 1 2方案并存

1、本轮高考改革回顾

本轮高考改革2014年上海、浙江开始试点。

上海语数外各150分，外语两考，等级性考试6选3，赋分从40分到70分，3分1档，共11档。

浙江语数外各150分，外语两考成绩两年有效，等级性考试7选3两考，赋分从40分到100分，3分1档，共21档。

2017年北京、天津、海南、山东加入高考改革。

北京、天津、海南语数外各150分，外语两考，等级性考试6选3，赋分从40分到100分，3分1档，共21档。

山东语数外各150分，外语两考，等级性考试6选3，赋分从20分到100分，1分1档，共81档。

2、8省市都执行3 1 2方案

2018年广东、福建、湖南、湖北、重庆、江苏、河北、辽宁等8省市加入了本轮高考改革。

2019年4月23日，8省市发布的高考改革方案都是3 1 2方案，具体是：

语数外各150分；

外语和等级性考试都只考一次，等级性考试和高考同期进行；

等级性考试赋分从30分到100分，1分1档；

物理、历史以原始分计入总分，并分列招生计划。

外语和等级性考试都只考一次，等级性考试和高考同期进行，这样减轻了学生的负担，也有利于学校组织高三复习；等级性考试赋分从30分到100分，1分1档，提高了区分度。

由3 3方案到3 1 2方案，体现了实事求是、调查研究、走群众路线的精神。

现在的3 1 2方案和最初辽宁提出的3 1 2方案有很大不同，该方案吸收了许多基层的建议，为此我们为教育部点赞。

3 1 2方案突破了3 3方案的限制，3 1 2方案是3 2 1方案与3 3方案的折中方案。

3 1 2方案存在的问题是：物理、历史分值较低还不能同时选（120分比较合理）；化学、生物、政治、地理4科化学最难，将会出现弃考化学现象。

3、3 1 2方案的影响

浙江、上海、北京、天津、山东、海南有可能将等级性考试改为与高考同期进行；

浙江、上海、北京、天津、海南有可能将赋分3分1挡改为1分1挡；

浙江可能取消外语两考、成绩两年有效，等级性考试可能改为只考一次；

上海有可能把赋分改为从40分到100分且1分1档。

江苏2018级学生2021年高考采用3 1 2方案，江苏2008高考方案到2021终于可以结束了。

只要坚持实践是检验真理的唯一标准，实事求是、调查研究、走群众路线，我们一定能探索出符合国情的高考方案！

4、中西部地区可能会3 2 1方案与3 1 2方案并存

现在还有12个省、5个自治区没有加入本轮高考改革，这17个省自治区经济、文化都相对落后一些，为克服3 1 2方案存在的问题、为减轻走班压力，有可能许多省自治区会实行3 2 1方案。

如果中西部地区可以实行3 2 1方案，两年内所有省自治区都将加入本轮高考改革。也可能条件较好的省自治区实行3 1 2方案，条件较差的省自治区实行3 2 1方案。

3 2 1方案：

统考语数外，语文、数学各150分，外语120分；

偏理组合物理、化学各120分，从生物、历史、地理、政治4科中选1科100分；

偏文组合政治、历史各120分，从地理、物理、化学、生物4科中选1科100分；

总分760分；

首选科目采用卷面原始分，根据首选科目制定招生计划；

等级性考试再选科目采用赋分制，最低分20分，最高分100分，1分1挡，共81档；

根据总分划录取分数线；

外语考一次，笔试、听力一次完成；

等级性考试只考一次并安排在6月与高考同期举行；

该方案有8种组合。

该方案能避免弃考物理、弃考化学现象，能避免物理、历史不能同时选，能减轻各个学校走班的压力。

上述方案同一科目是首选科目和再选科目时分值不同，如果认为这是个大问题可以所有选考科目都100分，或者同一选考科目出两套题。

四、几点想法

1、高中学美国

中国与东亚各国由于受儒家教育思想的影响教育的功利性很强；教育重视“落实”。

美国教育界深受古希腊苏格拉底“产婆术”教育思想的影响，强调教育是一个“接生”的过程，人们接受教育是为了寻找“原我”以不断完善自身。

美国多数公立中小学只是为大众提供一个13年义务教育的机会，美国多数私立中小学为中产以上阶层提供精英教育，而中国为全民提供同等教育。美国教育固化了美国的阶层，中国教育为阶层流动提供了阶梯。

人是有年龄限制的。中国基础教育和美国精英教育更有实效性。学校之所以存在，是因为里面有掌握了知识的教师用最高效的办法给学生传授知识的缘故。

三个臭皮匠顶个诸葛亮是大错特错，千军易得一将难求是正确的，历史是英雄创造的、也是也是人民创造的。邓小平说没有毛主席中国革命还要在黑暗中摸索；没有爱因斯坦就没有相对论，就没有近代科技。因此我们要培养高端人才，同时要吸引全世界的高端人才。

教育制度是由社会制度、历史传承、文化传统、社会环境、法治环境、就业观念等共同决定的。欧美教育理念不符合中国国情，用欧美教育理念指导我国高考改革必定失败；欧美理念必须和中国国情相结合。

从1872年哈佛大学开始走班，之后许多欧美大学和高中走班。欧美走班使四分之一左右的学生不能高中毕业，这部分学生破罐子破摔，校园吸毒、校园欺凌不断；走班使高中毕业的学生数理化平均水平低于亚洲初中生，致使大学要开补习班；走班使学理工科的学生比例很小，不能满足本国企业、大学及科研的需要，要依靠移民和培养外籍学生，因此欧美走班在高中是失败的。

上世纪二十年代民国高中走班失败了，上世纪九十年代台湾高中走班也失败了。

美国教育重文轻理，但美国2010年后已经开始重视理科。

中美教育各有明显的优缺点，我们要采长补短，不能只学表面的东西，更不能学其糟粕而丢掉自己的优势！如果中美基础教育都不改变，我们主要是学生负担重一些，而美国理工科人才将更加短缺，如果中印东欧等世界各国的理工科人才再离开美国，美国的高科技、高端制造将后继无人，美国必将衰落。

2、分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式

把原来的高考学科分为高考学科和等级性考试学科实际意义不大。

像选婿、选妃一样，对考生做综合素质评价没有问题。问题是大学面试权重太大，面试相当于历史上的察举，是被科举淘汰的。

多元录取没有问题，但一定要保证公平，要对录取的学生实行跟踪管理。这些年家长、招生老师在招生上出的问题不少。自主招生量比较小，影响不大，但三位一体招生量很大。中国是人情社会，依据综合素质评价招生容易出问题。综合素质评价可以作为招生的参考，作为招生依据要慎之又慎。

两依据、一参考的的多元录取机制

两依据即依据高考成绩和等级性考试成绩；一参考即参考高中三年的综合素质评价。实际录取时主要看高考与等级性考试的总成绩。

综合素质评价主要体现在名牌大学自主招生和三位一体招生上。

3、实行全国统一毕业考试

选科就要赋分，赋分就要博弈，博弈就出现弃考物理、弃考化学现象；同时选科就要走班，而许多省市大班额严重，缺教师、少教室，因此选科走班有许多实际困难。

现在的学业水平合格性考试既不影响毕业，也不影响参加高考，形同虚设，这样的考试没有任何意义。基于以上原因可采取以下新方案：

学业水平考试与高考合并，改称高中毕业考试；

由国家考试中心命题，分省组织考试；

在百分制的情况下把难度调整为平均60分到65分（原来的高考是平均50分到55分）；

语数外、理化生、政史地、信息技术与通用技术共十张卷；

高二期末考化学、生物、政治、地理、信息技术与通用技术共5张卷；高三期末考语数外、物理、历史共5张卷；

语文150分、数学150分、外语120分、物理120分、历史120分、化学100分、生物100分、政治100分、地理100分、信息技术与通用技术100分；

音、体、美考核由学校自主完成，可分为优秀、良好、及格、不及格4挡；

六月的第一周为高中毕业考试周，5天每天考两张卷，一个年级一张卷；

以上13科都合格发毕业证，不合格的发肄业证，转年可再次报名考试，合格发毕业证，这样提高了高中毕业证的含金量，学生也能得到全面发展。

由于高中毕业考试难度小于原来的高考，高二期末考5科，高三期末考5科，因此可减轻学生的负担。

高校招生以高中毕业考试成绩为依据，除语数外三科，高校各个专业分别确定2至3科，构成录取总分，以原始分计入总分。

没拿到高中毕业证的同学可填报一本以下的志愿。

少数名牌大学可采用三位一体招生、自主招生和各种计划招生，但一定要严格管理，要对所招的学生实行跟踪管理。

实行12年义务教育，加强音体美教学，加强校本教材开发和选修课教学，开展好学工、学农、学军活动，学校还要开展丰富多彩的社团活动，使学生得到全面发展。

4、关于高考、等级性考试及学考时间安排的建议

为减轻学生的负担，保证学校的教学秩序，同时也方便考试的组织与管理，建议如下：

每年6月7日高考语文、数学；

6月8日上午高考外语，先考笔试再连考两次听力，取两次听力的最高分计入外语总分。

6月9日、10日、11日进行等级性考试，物理、化学、生物、历史、政治、地理等6科，每天考两科，文理各一科，每位考生选考3科；

高考学科、等级性考试学科可以不参加学考，即在语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、政治、地理、体育、音乐、美术、信息技术、通用技术等14科中3科高考、3科等级性考试、8科学业水平合格性考试。这样学生可以少参加6科学业水平合格性考试，能起到一定的减负作用。

5、如何实现减负

中西教育各有明显的优缺点，都应学对方所长，即融汇中西，建议：

高一、高二每天6节课后每周两次选修课，一次社团活动课，一次文体活动课，一次班会课；高中三年按国家要求足课时安排体育课、音乐课、美术课。

这样班级制和走班制相结合，保证学生身心健康、全面发展，同时也保证了学校的教学秩序。

由于科技进步，劳动密集型的企业越来越少，就业压力越来越大，给学生减负越来越难。

学习负担来自就业压力，来自对美好生活的期盼，科举时代只考作文，学子们也是头悬梁锥刺股凿壁偷光。

我们为什么要减负，因为学生身体素质大幅下降。由于最后要高考，我们减负多年效果并不好。

我们应该倡导重视体育、重视锻炼。比如规定每天有一节体育课或活动课，学校春秋两季都要召开运动会，市、区也要召开运动会（运动就避免不了有磕磕碰碰，建议学生们都买保险），取得名次的升学加分，像中考一样把体育作为必考科目。这样做可以提高全民族的身体素质，可以减轻学生的学习负担、提高学习效率。

一考定终身是一个伪命题。许多省市外语两考，学生两次成绩很少有较大波动的；经过高三一年的复习，学生经历多次考试，成绩逐渐趋于稳定；高考考6科，某一科略有波动正常，但总成绩不会有大的波动；考名校也有不成才的，考普通校也有做出较大成就的，人生是长跑，取得成就要靠持之以恒的努力。

创新思维、创新能力不只是教育问题，而是文化问题。中国科技与美国的差距确实在缩小，但是原创性的、前沿性的科技创新比较少。中国现在有钱、有人才，但是缺乏创新的文化土壤。

初等教育主要是继承，但在传授知识的同时要注意培养学生的创新思维能力。

6、关于自主招生和三位一体招生的建议

关于综合素质评价，我们做三年班任尚不能对学生做出准确的综合素质评价，几个素不相识的招生老师凭什么能对学生作出准确的决定命运的综合素质评价，他们是算命先生？

欧美的根据综合素质评价录取新生相当于我国历史上的察举，是落后的，它已被科举取代，察举主观的因素过多，很难公平。

中国是人情社会，面对自主招生、三位一体招生有些家长挖空心思想办法，这些年来出现了许多问题，今年教育部压缩自主招生名额，降低优惠分数，在程序上严格管理，对此我们为教育部点赞。

相对自主招生三位一体招生数量太大，建议取消，如果不取消高考的公平将被打破，普通家庭子女上重点大学的路会越来越窄，社会稳定和发展的基础将受到一定程度的破坏，将会有一批又一批的家长和招生老师犯罪，这是我们付不起的代价！

借鉴欧美高校招生的经验和教训，我们高考与自主招生相结合的制度设计是合理的；建议自主招生控制在5％以内，取消三位一体招生；这样即保证了特殊人才的选拔，又保证了高考的公平性。

如果不取消三位一体招生，我建议名牌大学可实行“6 1”招生方案，即除了高考、等级性考试的6科750分，大学笔试120分，面试30分，合计900分。

这样解决了赋分制带来的尖子生区分度下降，名牌大学招生困难的问题，同时也降低了面试的权重，使招生变得相对公平。

7、关于小升初和初升高

为贯彻因材施教原则，取消小升初划学区摇号，恢复小升初毕业考试，初中校根据小学毕业考试成绩录取新生，同时实行自主招生，录取部分品学兼优的学生和部分特长生，即实行考试招生为主和自主招生为辅的招生政策。

做好初中毕业考试，高中校根据初中毕业考试成绩录取新生，同时实行自主招生，录取部分品学兼优的学生和部分特长生，即实行考试招生为主和自主招生为辅的招生政策；职高根据初中毕业考试成绩和学生志愿录取新生，办好职高使学生能学到一技之长；切不可打破普高与职高约1:1的录取比例。

8、关于外语

地球已是地球村，我国的科技还处于赶超阶段，外语还是很重要的。本来外语要推向社会考级，现在加入本轮高考改革的省市外语150分和语文、数学分数相同，外语毕竟不是母语。

外语可推向社会考级；

外语可变为选考学科；

或者一本要求外语，一本以下不要求外语；

或者把外语分数降为100分到120分。

9、关于教师和教育管理者

一般来说，高水平的教师才能培养出高水平的学生，我们要像民国时一样，提高老师的待遇，使老师成为让全社会尊敬的人，这样才能吸引优秀的人才从事教育事业，使教育事业良性循环。

任正非父母都是教师、马云就是教师出身，他们都认为教育关系到国家的未来。我们要吸引各行各业的杰出人才到大学、中学开选修课或做演讲。

有一个好校长就会有一个好学校，一定要让懂教育的人管教育。

在2019年的全国两会上，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平讲到：北京师范大学针对全国26个省区市2898名教育局长的专题调研结果显示，基层教育行政领导人员相当一部分由非教育领域出身的行政领导担任，缺乏指导教育教学的专业能力。

教育行政领导一定要有从教经历；对子女教育失败的人没有资格管教育！

10、关于农村教育

我们初等教育的短板在农村，农村初中就辍学的比例很大，应该立法，不完成初中学业家长和学生都属于违法。

随着城市化农村学生越来越少，许多学校老师多学生少，造成很大浪费。

可以考虑取消农村高中，把农村高中老师集中到县城成立新的高中，学生全员住宿国家给予适当的补助，这样可以提高高中普及率。

乡里可以办初中和中心小学，学生住校国家给予适当补助，村里只保留小学低年级。

这样做可以提高乡村学生的文化素质，这样做一定程度上解除了家长们的后顾之忧，一定会受到家长们的欢迎。

投资教育就是投资未来，国家可以对贫困地区、贫困家庭实行免费高中教育、大学教育。

我们要出台吸引留学生回国工作的政策，出台吸引全世界高端人才来我国工作的政策。

我们要加强民主和法治，做好扶贫和低保，努力创造一个路不拾遗夜不闭户的社会环境，形成向上的社会氛围。努力把我国由人力大国变为人才大国、人才强国。这样我们才能在中美长期博弈中最终取胜。

十年树木百年树人，教育关系到国家的未来，我相信国家一定会把重视教育落到实处，我相信我国教育投入占比世界排名落后的局面一定能有所改变。

2019年6月29日

参考文献：

《北美理工科教育是如何衰落的？》沈乾若

《细思极恐！中国人在捡美国教育理论的洋垃圾？》方老师2007

关于国外基础教育，我学习了许多篇介绍国外基础教育的文章，这里一并致谢。

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