5月30日上午10时53分，香港市民郑翰衍在香港观塘区The Wave大厦内，打印出佛山市南海区的营业执照。这是香港与内地首次实现政务服务湾区通办，也是政务服务“跨境通办”的首个成功案例。同日，澳门也与南海实现政务服务湾区通办。这意味着，粤港澳大湾区在政务服务互联互通、跨境办理方面，迈出了重要而坚实的一步。
南海自主研发设备
方便港澳市民办理内地事务
今后，香港、澳门的企业家和市民可通过当地的自助服务终端开办南海公司、办理南海涉税业务。交流会当天，南海传递出这一重磅利好消息。据悉，此次首批开通的港澳办事功能包括商事登记、发票查验、出口退税率查询、气象查询、空气质量查询、企业基本信息查询、南海人才服务、企业红黑名单查询、营业执照打印等18项业务。
实现上述目标，得益于南海自主研发的湾区通办政务系统——“市民之窗”自助服务终端和“智能柜台”远程办事终端。其中，“市民之个人窗”整合工商、税务、公安、社保、气象、交通等53个政府部门数据资源，可为市民提供包括企业注册登记、经营许可打印、个税清单查询、社保证明打印、个人住房记录打印、交通罚款缴纳、办事预约等超过100多项湾区政务服务；“智能柜台”则整合身份证认证、人脸识别、纸质材料扫描、电子材料导入、票证打印等功能，且可在远程营业执照办事时提供一对一的视频在线导办服务。
南海区政务服务数据管理局负责人介绍，通过自助终端服务系统，港澳企业家和市民能真正实现跨境远程办事，这将促进各类要素在大湾区内便捷流动和优化配置。而从技术原理上看，三大要点支撑起这套系统的运作：一是政府部门办事服务数据互联互通，二是打破区镇办事审批层次，三是线上线下无差别审批。
该负责人表示，目前实现的是港澳单向办理内地事务，接下来，南海将在上级的统筹协调下，积极配合并探索推进与港澳的双向事务通办，进一网上查询步释放政务服务湾区通办的改革红利。
通办范围将涉珠三角九市
加速大湾区要素互联互通
南海此次推动实现与港澳政务服务湾区通办，将涉及广州、深圳、珠海、惠州、佛山、东莞、中山、江门和肇庆等珠三角九座城市。今后香港，港澳市民可通过南海铺设的自助服务终端系统，实现与珠三角九市的政务服务通办。
据悉，南海身处广佛同城前沿阵地，一直积极践行广佛同城发展思路，是政务服务跨城通办的先行者。早个体户在2014年，南海就与广州市荔湾区实现自助终端全国首例跨城通办；2016年，南海又与荔湾实现实体办事大厅全国首例跨城通办；随后，南海政务服务跨城通办延伸至江门、梅州、清远等多座城市；近期，南海自助服务终端系统全面铺设至珠三角九市，正式实现与珠三角各市政务服务跨城通办。
此次，南海将自助服务终端进一步延伸至港澳，可以让港澳相关人群方便地远程办理南海的相关事项。这将进一步方便粤港澳大湾区的市民远程办事，也将促进市场要素在粤港澳大湾区内流通。
截至目前的最新数据显示，南海与广州五区实体办事大厅的政务服务通办事项已达1000项，与各地的跨城通办业务总量也正式突破100万件。据预测，随着政务服务跨城通办的持续深化，尤其是与港澳实现湾区通办，政务服务通办事项与办理业务总量还将保持可观的增幅。
这是南海积极贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的缩影。今年2月18日，正式公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，“支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁。”
南海区相关负责人表示，希望通过跨城通办向湾区通办的升级，进一步便捷粤港澳大湾区要素互联互通，营造更优质的国际化营商环境，吸引更多港澳人才前来创新创业。
■链接一
数读南海政务服务湾区通办
1：南海成功实现全国首例与香港、澳门政务服务湾区通办；
11：南海实现与粤港澳大湾区11座城市的政务服务跨个人城通办；
1000：南海与广州五区实体办事大厅跨城通办事项达到1000项；
100万：南海与各地政务服务跨城通办业务总量突破100万件。
■链接二
南海政务建设大事记
2010年10月，南海区建设工程竣工联合验收全流程13个工作日，全国领先；
2012年10月，全国首创，南海区政府与企业联合研发的首台“市民之窗”自助终端在南海投入使用；
2013年12月，全国首创“三单”管理制度，获央视及人民日报等多家媒体报道；
2014年10月，南海区成为广东省行香港政审批标准化试点；
2014年11月，“市民之窗”在广州市荔湾区投入使用，实现南海-荔湾两地业务跨城办理，并逐步推广至广州市其他区；
2015年9月，南海区全面实施“一窗通办”，全国首推微信综合办事平台，“南海政务通”正式上线，实现掌上办事；
2016年2月，南海区正式实施全区通办；
2016年2月，南海区与广州市荔湾区全国首创行政审批服务事项在实体查询大厅“跨城通办”；
2016年3月，省政府相关文件提出“南海标准，全省复制推广”，充分肯定南海标准化的示范作用；
2017年1月，南海区在佛山率先实施容缺受理、办理结果省内包邮；
2017年6月，南海区在佛山率先实施窗口无否决权服务机制；
2017年7月，南海区与广州白云实现实体大厅“跨城通办”；
2017年7月，南海区在佛山市率先实施政府扶持事项纳入“一窗通办”；
2017年营业执照8月，南海区实施投资建设项目联合审批改革，成为全省深化投融资体制改革试点；
2017年10月，南海区与广州市花都区实现实体大厅“跨城通办”；
2018年1月，南海区推出全流程网上办理事项，实现了从“一门”到“无门”的跨越；
2018年5月，南海区在全省首推“刷脸”微信办事，首次引入“刷脸认证”“电子证照”等互联网 技术，实现政务办事全程零跑动；
2018年5月，南海区正式实施行政审批告知承诺制；
2018年8月，南海区行政审批先查询进标准体系试点项目以高分通过验收；
2018年12月，南海区投资建设项目联合审批工业项目压缩至19个工作日，其他项目压缩至27个工作日，审批时间压缩超90%；
2个体户019年1月，南海区推出证照联办改革，成为佛山市证照联办改革先行区；
2019年1月，南海区与广州市番禺区、南沙区实现实体大厅“跨城通办”；
2019年5月，南海区率先推出“湾区通办”，“市民网上查询之窗”与远程智能柜台落地香港、澳门，在港澳可就地办理南海的相关业务。
链接三：
政务服务湾区通办功能图
【撰文】赵进 李慧君 卢浩能 黄逸豪 南宣 南政数宣
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