建设程序是指一个建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收，投人生产使用的整个使用过程中各项工作必须遵循先后顺序的法则，这个法则是人们在认识自然规律以及经济规律的基础上制定出来的。建设程序分为若干阶段，为保证建设项目顺利进行，必须严格按照发展的先后顺序，不能任意颠倒违反它的发展规律，我国现阶段的建设程序下图所示。
1.项目建议书阶段
项目建议书是项目建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，供建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同情况而定，但一般应包括以下几个方面：
(1)建设项目提出的必要性和依据。
(2)使用功能要求，拟建规模和建设地点的初步设想。
(3)建设条件、协作关系等的初步分析。
(4)投资估算和资金筹措设想。
(5)经济效益、社会效益和环境效益的估计。
各部门、地区和企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再进行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按建设总规模和限额的划分审批权限报批。
2.可行性研究报告阶段
(1)可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。大中型项目、利用外资项目、引进技术和设备进口项目都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。一经通过，方可进行下一阶段的工作。
(2)可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。基本建设都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，因此，要求它有相当的深度和准确性。
(3)可行性研究报告审批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家发改委审批。总投资2亿元以上的项目，都要经国家发改委审查后报送国务院审批。中央各部门限额以下项目，由各主管部门审批。地方投资限额以下项目，由地方发改委审批。可行性研究报告批准后，不得随意修改和变更。
(4)设计任务书。设计任务书是工程建设大纲，是确定建设项目和建设方案(包括建设依据、规模、布局及主要技术经济要求等)的基本文件和编制设计文件的主要依据，而且是制约着建设全过程的指导性文件。设计任务书的内容包括以下几个方面：
1)建设依据和建设规模。
2)项目所在的工程地址及工程主要特点。
3)建筑工程的地理位置，气象、水文地质、地形条件和社会经济状况。
4)工程技术标准和主要技术指标。
5)设计阶段和完成设计时间。
6)环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求和采用的相应措施方案。
7)投资估算和资金筹措，主体工程和辅助配套工程所需的投资，资金来源、筹措方式及贷款
的偿付方式。
8)经济效益和社会效益。
9)建设工期和实施方案。
10)施工力量的初步安排意见。
3.设计阶段
设计是建设项目的先导，是对拟建项目的实施，在技术上和经济上所进行全面而详尽的安排，是组织施工安装的依据，可行性研究报告经批准的建设项目应通过招投标择优选择设计单位。根据建设项目的不同情况，设计过程一般分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目或技术复杂的项目，还可根据需要，增加技术设计或扩大初步设计阶段。
4.建设准备阶段
建设项目在开工之前，要切实做好各项准备工作，其主要内容包括以下几个方面：
(1)征地、拆迁和场地平整。
(2)完成施工用水、电、路等工程。
(3)组织设备、材料订货。
(4)准备必要的施工图纸。
(5)组织施工招标投标，择优选定施工单位和监理单位。
5.建设实施阶段
建设项目经批准开工建设，项目即进人建设实施阶段。项目新开工时间，按统计部门规定，是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工。工程地质勘察、平整土地、旧有建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等施工不算正式开工。分期建设的项目分别按各期工程开工的时间填报，如二期工程应根据二期工程设计文件规定的永久性工程开工填报开工时间。投资额也是如此，不应包括前一期工程完成的投资额。建设工期从新开工时算起。
6.竣工验收阶段
竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计、施工质量的重要步骤，也是确认建设项目能否使用的标志。通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设计要求的技术经济指标正常使用；二是有关部门和单位可以总结经验教训；三是建设单位对经过验收合格的项目可以及时移交使用。
7.项目后评价阶段
项目建成投人使用后，进人正常使用过程，此时可对建设项目进行总结评价工作，编写项目后评价报告。后评价报告的基本内容应包括以下几个方面：
(1)使用效益实际发挥情况。
(2)投资回收和贷款偿还情况。
(3)社会效益和环境效益。
(4)其他需要总结的经验。
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