一、农村集体“三资”管理存在的问题
（一）会计基础不扎实，造成账务的“糊涂”。乡镇经管站开设专户用来代管村级资金，管辖村庄少则几十个，多则一百多个，村级收支通过开设的专户核算。审计人员在核意见对经管站银行账户账实情况时发现，因全省会计人员更换频繁、会计基础工作薄弱和对账不及时等因素，致使发生多笔账目记错金额、记错科目、记记账错村、漏记账、重复记账等问题，造成银行存款账实不符。
（二）工作方式不转变，造成现金“失控”。以往村级集体资金数额有限，村级经济业务较单一，大部分乡镇经管站形成了给村干部发放现金或支推行付资金到村在干部个人账户的习惯。近几年，农村集体经济增收渠道增多，农村土地集约化程度加快，经管站代管的村集体资金呈逐年逐村增长状态，但有的经管站依然沿用传统的资金支付方法，把资金直接打到村干部个人账户，这其中就包括大额的土地承包费和占地补偿，几十万元的资金拨到村干部个人账户，村干部再通过现金服务工作形式发给农户，村干部到经管站报账时仅提供到户名单，很多签名笔迹雷同，更有甚者无名单、无支协议付对象仅有资金申请，经管站就直代理接把大额资金支付村干部个人账关于户，对大额资金的支付缺乏必要的监管。代理服务
（三）登记入账不完整服务工作，造成收益“缩水”。经管站代理村级账目虽对村全省级部分资产进行了确权登记，但还存在资产管理不完整的情况，导致资产收益受损。如在乡镇经责审计项目中，抽查个别村发现，该村支付集体资金几十万元，打机井数量几十眼，但该村仅对其中5眼机井进行了资产登记，并且仅对登记的资产进行了对外承包，收取资产收益，其余未登记入账的机井均由村内几个承包大户无偿使用。
（四）制度落实不严格，造成资产“减值”。有的村集体“两委”成员财经纪律意识淡薄、财务知识不熟悉、执在行力差、监管力量不足等原因，导致资产、资源管理不规范。如集体资产、资源对外出售、租赁和发包时民主程序、民主公开不到位，应招投标未招投标，让个别人以明显低于市场的价格获得承包权和所有权，加之发包期限较长，导致村级资产、资源对外承包价值缩减；有的合同签订不规范，合同条款不完善，甚至没有书面合同等，集体利益得不到有三资效保证。
二、规范农村集体“三资”管理的审计建议
（一）转变观念，拧紧“思想弦”。农村集体“三资”管理问题日益成为农村群众关注的热点，乡镇党委、政府和各级监委托管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题的严重性。特别是针对部分乡镇干部农村、村两委成推行员法律意识和财经纪律意识淡薄，村级财务管理存在很多漏洞与薄弱环节的现状，应采取有效措施强化法制与财经纪律培训教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。
（二）专业培训，增强“执行力”。村级财务人员大多为年龄较大的文书兼任，财务知识多停留在过去知晓的层面，更新不及时。因此，要围绕最新财经纪律、财代理务委托制度、报账程序等内容，组织集中学习、定期学习，让基层财务人员充分认识到严明财经纪律、严守财经法规的重要性，坚决执行，做到心中有数、心有戒尺，不越界、不超标、不违规，确保村级财务工作顺利开展，关于村级集体资金正确使用，财务管理问题顺利解决，农民利益得到维护。
（三）健全制度，密织“监督网”。从存在的问题入手，建立健全“三资”管理制度，规定各村要做到“三统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据集体、统一支出审核把关，进一步规范农村集体经济组织财务行为的。比如，通过建立登记台账制度、民主公开管理制度、招标投标制度、承包合同管理制度等，进一步规范资金、资产和合同管理，强化监管措施，使村级财务小到几元钱的办公用品开支，大到几十万元的占地补偿款，每一笔都来去可循。
（意见四）协同监督，扣紧“责协议任链”。进一步明确和细化县乡农村村三级在农村“三资”管理中的职责，层层细化分解任务，形成“横到边、纵到底”的责任体系。特别是乡集体镇“三资”代理服务监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构要严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状。同时，纪检、组织、农业农村等部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。（三资刘金英 高记账宗惠）
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