试论税法的构成要素(1、简述税法的构成要素有哪些?)

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术语表达：

两税法：唐后期实行的赋税制度。均田制的瓦解，农民大量逃亡，使唐政府系之于丁身的租庸调剥削制度难以为继。唐德宗建中元年（780）接受宰相杨炎的建议颁行两税令，行“以资产为宗”的两税法。主要内容是，各项税收都并入到户税和地税两税；实行“量出制入”原则，中央政府根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收；不分主户、客户，一律就地落籍纳税，没有固定居住地的行商，在所在州县缴纳资产三十分之一的税收，使与定居人负担均等。统一于夏秋两季征收，夏税不得过六月，秋税不得过十一月。是中国赋役制度史上的以此改革。

口语理解：

两税法：唐朝的一种赋税制度，由于分夏、秋两季征收，故称两税法。

学者观点

租庸调制正式颁行于唐初高祖武德七年（公元624年），废止于德宗建中元年（公元780年），是由唐代以前租调制度发展而来、建立在自然农业经济基础之上、对作为自耕农的成丁课以定额税的税制。它规定每成丁少入粟二石谓之租；根据产桑与产麻地区的不同，岁入丝织品两丈加绵三两或布二丈四尺（后增为二丈五尺）加麻三斤谓之调；岁入代役税绢布六丈作为庸。两税法是变革租庸调制后，在大理财家杨炎的建议下以戶税和地税为主体创行的新税制。它规定以“量出制入”为征课原则，以资产为征课对象，以户等高下为课征依据，以贫富为差定税额，对行商经营货物课税三十之一，以货币计税，夏秋两征，钱粮和绢帛同缴。（介绍租庸调与两税法的含义）——琚喜臣：《试论租庸调制到两税法的变革》，《中南财经大学学报》，1988年第5期

租庸调是一种由中央统收统支的财政体制，中央与地方分配方式及程序如下：在中央统一征收税率、征收方式的前提下，地方政府按期完税、纲典上供、转运输税。地方各级的开支，如官吏俸禄、行政开支、军队供应、水利河工等，由地方造册申报，按中央批准之数，在应上交粮物中予以扣留。其余的钱物则按照中央规定，或运送中央，或递送边防，或贮库备边。两税的征收与分配是通过以下程序实现的。朝廷先计算出中央政府所需支出的数额，然后将这一数额按人口、土地多少分配到各地进行征收。实行两税法，由于是以支定收，唐中央先确定全国财政支出后再摊派到各地，由各地自行组织征收，中央丧失了对赋税的直接征管权。两税法的实施并不是唐中央对地方的妥协，而是唐中央基于自身成本收益核算后，在租庸调税制基础丧失、中央财政困难加剧、新的政治经济形势下所作的必然选择。（介绍租庸调与两税法中央与地方的操作方式）——朱红琼：《两税法取代租庸调制的制度分析》，《内蒙古社会科学(汉文版)》，2008年第2期

学者观点