教育是一个需要大量投入的行业。政府在这方面有明确规定，学校每年都会获得大量的教育经费。所有的经费，无非就是三个出口，一是硬件建设投入，二是软件建设投入，三是提升教师待遇。

一、硬件建设

所谓学校建设中的硬件指的是学校投入大量资金所形成的物化环境，它包括：教学楼、宿舍、办公楼、实验楼、图书馆、体育馆、餐厅等建筑及其内容设施、设备，属于看得见、摸得着的有形物质。

硬件建设是学校进行正常教育教学的基础性条件。没有好的硬件设施教不好学，有了最好的硬件，也不代表肯定有最好的教育。教育部在2011年的文件对硬件建设提出明确要求：硬件建设能满足学生的基本要求即可。而对软件建设的提法是：进步、促动、创新、发展，可见，软件建设远比硬件建设重要。

二、软件建设

学校软件是相对于硬件而言，包括学校精神文化、制度建设、运行机制、教师素质、教育教学技术等方面。其中，每个方面又包括很多方面，学校精神文化包括校风、校训、教风、学风等道德作风层面的。

软件建设又称为软实力，是学校核心竞争力的关键因素，在学校发展中起决定性作用。软件的建设周期较长，需要经过学校多年沉淀而逐渐形成。软件建设建设困难，但是，破坏很简单，三五年就可以挥霍殆尽，是渐进性建设、断崖式衰落。另外，软件建设受教育经费制约不大，不能不投入，但是，投入过多也不会有什么太大作用。

软件建设主要依赖于管理者和教师的教育智慧和创新，能够极大促进教育教学的提升。对软件建设，同样情况要保证优先支出。一个学校一旦出现“搞原子弹的不如卖鸭蛋”的现象，那么，软件建设就会停滞不前，逐渐失去核心竞争力。

工资、津贴、五险二金等，这些由财政统一发放，受各地区经济情况的影响较大，这个跟学校没有关系，也不属于学校经费支出的范围。另外，假期福利和职业福利也都是政府统一规定的，与学校无关。