海安，江苏省南通市代管的县级市，由“海水永不扬波”之意而得名，地处江苏省中南部，位于南通、盐城、泰州三大市交界处；东临黄海，东南与如东接壤，西与泰州市姜堰区为邻，南和如皋、西南和泰兴相连，北与东台毗邻；海安东西直线最长71.1千米，南北最宽39.35千米，全市总面积1184平方公里。 下辖4个街道、9个镇 ，1个国家级开发区，1个省级高新区，1个省级商贸物流园，1个老坝港滨海新区。 市人民政府驻中城街道长江中路106号 。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，海安市常住人口为874334人。

海安是江海文明的起源。海安境内的青墩遗址将江淮平原的历史追溯到6000年前，青墩遗址代表了新石器时代江淮东部先进水平。这里留下了苏中七战七捷的不朽神话和角斜红旗民兵团的革命薪火。海安是历史形成的综合交通枢纽，汉代开凿上官运盐河过海安镇境， 境内宁启铁路、新长铁路穿境而过，建设中的盐通高速铁路经过海安。海安市是“中国禽蛋之乡”、“中国茧丝绸之乡”、“中国湖桑之乡”、“中国河豚之乡”、“中国紫菜之乡”。2018年，海安成功入围全国文明城市提名城市。 2021年，江苏省美丽宜居城市建设试点城市。

2020年，海安实现地区生产总值1221亿元，增长5.8%；完成工业应税销售2370亿元、总量江苏长江以北第一；完成服务业应税销售1820亿元、建筑业施工产值1800亿元。 2021年，实现地区生产总值1343.09亿元，同比增长9.1%。

历史沿革

海安是江海文明的源头。新石器时代，海安西部地区就有人类居住。

夏、商、西周时期，海安一带属九夷（淮夷）之地。禹分天下为九州，海安为“禹贡扬州之域”。

周朝，武王至周元王时，海安一带属吴国地域。春秋、战国时期，海安与周围数县均称“海阳”，今如皋、海安、泰州一带属吴国，地名为郧。周元王三年（前473年），越灭吴，海安一带遂属越。周显王三十五年（前334年），楚又灭越，海安又为楚地。

秦朝，海安属东海郡广陵县。

西汉，初属东阳郡，初属东楚，汉高祖五年（前202年）属楚国，次年属荆国，高祖十二年属吴国。汉景帝三年（前154年）属江都国。汉武帝元狩六年（前117年）置临淮郡，辖29县，海安属海陵县。汉元封五年（前106年），临淮郡上属徐州刺史部。

东汉，海安仍为海陵县地。汉献帝十八年，曹操废海陵县。

三国，吴国吕岱复置海陵县。

西晋，武帝太康元年（280年），仍置有海陵县，属徐州广陵郡。

东晋，义熙七年（411年），分广陵郡，立海陵郡置宁海县，海安地属宁海县。

南北朝，宋泰始七年（471年）置海安县，属侨新平郡。南齐永明五年（487年）海安县属海陵郡，不久海安县废。

隋朝，开皇九年（589年），如皋县并入宁海县。此时宁海县包括今海安、如皋及如皋东南、西南以外地区。

唐朝，海安仍隶属于海陵县。武德元年（617年），宁海县更名为吴陵县。不久宁海县并入海陵县。中宗景龙二年（708年）析海陵县东境建海安县，属淮南道扬州。开元十年（722年），海安县并入海陵县，仍隶属扬州。 数十年后，766年（唐大历元年），淮南节度使李承实筑堰捍海，自楚州（今淮安）之盐城，入扬州之海陵，延袤142里，名为常丰堰。

五代十国，海陵县东境设静海制院。南唐升海陵为泰州。后周显德五年（958年）泰州等地为后周管辖，海陵县属扬州大都督府泰州团练。

北宋，海安地区大部分属海陵县，海安镇是海陵县重镇之一。海陵县隶属关系有所变化，宋太祖乾德五年（967年），属淮南道（至道三年改为淮南路）泰州军。宋天宝二年（1024年），范仲淹出任西溪（今东台）盐官，率兵夫4万余人修筑了捍海堰（庙湾至栟茶），沿海农田免遭海水侵漫。宋神宗熙宁五年（1022年），海安改属淮南东路。

南宋，仍属泰州。

元朝，世祖至元十四年（1277年），置泰州路总管府，海陵、如皋二县属之，上属江淮行中书省。至元二十一年，泰州路总管府改为泰州，上属江淮等处行中书省扬州路总管府。至元二十三年，江淮等处行中书省改为河南江北等处行中书省。

明朝初年海陵县省入泰州，上属扬州府。

清朝，世祖顺治三年（1645年），泰州隶属江南布政使司扬州府。清雍正二年（1724年），隶属江苏布政使司。清乾隆二十五年（1760年）隶属江宁布政使司。朝隆三十三年，析泰州东北境置东台县。至此，今海安市地域东南部在如皋县境内，北部在东台县境，中部、西部及西南部仍属泰州。

中华民国，元年（1912年），改泰州为泰县，海安地域分属泰县、如皋、东台，三县均属江苏省。民国3年，属江苏省淮扬道。民国16年，道废，海安镇属泰县第八区。今海安市南莫镇南部、墩头镇原吉庆镇部分、胡集镇、大公镇原古贲乡大部、海安镇、曲塘镇、雅周镇、孙庄镇大部、城东镇北部，乃至西场镇以西均属泰县；海安镇南部，城东镇南部、西场镇、李堡镇南部隶属如皋县；南莫镇北部、白甸镇、墩头镇、大公镇大部、李堡镇北部、角斜镇、老坝港镇隶属东台县。

1940年，新四军东进抗日，苏中地区先后建立抗日民主政权。同年10月，泰县民主政府在海安镇成立，1941年2月迁往农村。其辖区有雅周、海安、立发、李堡和蒋垛（今属泰县）、栟茶（今属如东县）6区。不久又增设海南、角斜、曲南3个区，属苏北临时行政委员会（1940年11月建立，1941年改为苏中行政公署）。

1941年2月，泰县通榆河以东地区建立泰东行署（始称泰东办事处），3月改建泰东县，辖立发、李堡、角斜、栟茶等区。同年7月，泰县所属海安、曲塘、白米一带的通扬运河以北地区，建立“海曲白河北办事处”（简称泰北办事处）。10月，泰北办事处从泰县析出，建成独立行政区，直属苏中行政公署。1942年11月，泰东县并入东台县，隶属苏中第二行政区。

1943年1月，泰北办事处撤销，建立紫石县（即海安市），所辖范围南以栟茶河、通扬运河为界，北至富安，东抵李堡，西达白米。此后随着战争形势变化，县境与东台、如皋、泰县之间变动频繁。1941年3月，新增仇湖、时堰两区，县境北延。1944年10月，紫石县划归苏中第三行政区， 紫石县新增白米、姜北、沙岗、城东4区，县境西延。同年12月，李堡、海富两区划给东台县。至此，紫石县境南止海泰公路，北境在富安至时堰一线，东以串场河、通榆河为界，西近泰州城。1945年8月，新增苏陈区。9月，白米、姜北、苏陈、城东4个区划归泰县，泰县海南、曲南、雅周3个区划归紫石县。11月，东台县李堡区划给紫石县，时堰区划给东台县。1946年6月，紫石县下辖角斜、李堡、西场、噇口、海安、海南、曲南、雅周、曲塘、邓高、沙岗、仇湖12个区，县界状况与今海安市大略相同，上属苏皖边区第一行政区。1946年8月，如皋柴湾区划给紫石县。10月，雅周、曲南、海南区划给泰县，泰县城东、姜北、白米区和东台时堰、城南区划给紫石县。11月，紫石县噇口、西场、李堡、角斜、柴湾和东台之栟茶区划出，建立泰东县。12月，泰东县各区划给东台县。此时，紫石县境大致是一个以泰州、东台、海安三城为顶点的三角形地域，南境以海泰公路为界，东境以串场河、通榆河为界，西北以泰东河为界。

1948年3月，紫石县更名为海安县，境域无变化。海安东部为黄海，因海水经常浸淹农田，遂取名海安，取“永不扬波”之意。 1949年，海安与泰县、东台县境域又有变化。2月，泰县雅周、曲南、海南3个区划给海安县，海安县城东、姜北、白米区划给泰县。5月，东台县西场、噇口2区划归海安县，海安台南、时堰、溱东3区划归东台。6月，东台李堡区划给海安县，此时海安境域与1946年6月相同，下辖李堡、西场、噇口、海安、海南、雅周、曲南、曲塘、胡集、沙岗、仇湖11个区，172个乡，6个镇，1个行政办事处。当时县境东端为角斜镇，与如东县交界；西端为沙岗金杨村，与东台、泰县交界；西南端为雅周鸭湾村，与泰兴交界；南端金庄村（今属雅周镇），与如皋县交界；北端为凤凰村（今属墩头镇），与东台县交界。

1949年4月，苏皖边区政府撤销，成立苏南、苏北人民行政公署，海安属苏北泰州行政区。

1950年1月，划归苏北南通行政区。

海安撤县设市（2018年）

1953年1月，撤销苏南、苏北两个行署区，建立江苏省，海安属江苏省南通专区（1971年改为南通地区）。

1983年2月，江苏省撤销地区行署，海安隶属南通市。

2018年5月，经国务院批准，撤销海安县，设立县级海安市，以原海安县的行政区域为海安市的行政区域。海安市由江苏省直辖，南通市代管。 6月8日，海安撤县设市大会举行。

行政区划

区划沿革

1956年5月，如东县陈庄乡划给海安县。

1959年4月，如东县旧场人民公社划给海安县，县境延伸至黄海，有海岸线6公里多。

1965年11月，如东、海安两县达成协议，从四十总到纳潮闸以西部分6454亩土地划归海安县，以东7000亩土地划给如东县。

1984年11月至12月，北凌闸下游滩涂围垦，累计围垦总面积3.4万亩，海岸线延长至8.55公里。至此，海安县辖42个乡镇5个场，东临黄海，西界姜堰市（原泰县），南与如东县、如皋市、泰兴市接壤，北与东台市毗邻，总面积1108平方公里。

1986年1月，李堡乡并入为李堡镇，角斜、西场、胡集、南莫、墩头五乡改镇。

1992年5月，大公、隆政、吉庆（烈士）、双楼、雅周、仁桥六乡改镇。

1995年11月，海北、海南、田庄三乡并入海安镇，旧场乡并入老坝港乡，曹园乡并入李堡镇，双溪乡并入墩头镇、花庄乡并入曲塘镇，邓庄乡并入南莫镇。

2000年4月，北凌乡并入大公镇，青萍乡并入胡集镇，沿口乡并入角斜镇，丁所乡并入李堡镇，壮志乡并入西场镇。

2001年1月，韩洋、新生二乡合并为洋蛮河镇；撤销立发乡、南屏乡合并为城东镇，与开发区合署办公；沙岗乡并入南莫镇；撤销白甸乡、瓦甸乡合并为白甸镇；李庄乡并入曲塘镇，王垛、张垛乡并入雅周镇。

2004年，将隆政镇、海安镇合并为海安镇，镇政府设于海安镇。

2011年9月，老坝港镇并入角斜镇，西场镇并入城东镇，胡集镇、孙庄镇并入海安镇。

2012年8月，海安经济开发区升格为国家级开发区，更名为海安经济技术开发区。

2015年7月，经江苏省政府批复，同意撤销海安县海安镇。行政区划调整后，海安县人民政府驻中城街道办事处长江中路106号。

1. 以原海安镇旺池、育才、星海、新桥、海陵、洋港、黎明、曙光、新宁、海光、镇南、二里12个居委会和平桥村委会区域，设立中城街道；
2. 以原海安镇营溪、界河、孙庄、黄柯、夏岔、祖师庙、银杏、韩庄、谢庄、仁桥、陈港、海南、通学桥13个村委会和南海居委会区域，设立南城街道 ；
3. 以原海安镇光华、东庙、周吴、北景庄、兴环、连港、青萍港、胡集、谢河、拥徐、钟涵、园庄、田庄、谭港14个村委会和西园居委会区域，设立西城街道 ；
4. 以原海安镇闸东、新园、中坝、中大街、复兴5个居委会和三里闸、三塘、凤山、大里、海北、新丰、隆政、林桥、联合、自由、建设、德兴12个村委会区域，设立北城街道 。

2020年5月，海安市变更部分行政区划：

1. 将中城街道更名为海安街道，驻镇南居委会江海西路86号不变；
2. 将南城街道更名为孙庄街道，驻地由南海居委会迁移到祖师庙村委会开元大道188号；
3. 将西城街道更名为胡集街道，驻地由田庄村开元大道99号迁移到田庄村桥港路6号；
4. 将北城街道更名为隆政街道，驻地由海北村丹凤路205号迁移到海北村丹凤路199号。

区划详情

截至2020年5月，海安市下辖4个街道、9个镇：海安街道、孙庄街道、胡集街道、隆政街道，城东镇、角斜镇、李堡镇、大公镇、雅周镇、曲塘镇、南莫镇、白甸镇、墩头镇，共有207个行政村。市人民政府驻中城街道长江中路106号。

地理环境

位置境域

海安地处苏中平原，东临黄海，与如东接壤，南和如皋毗邻，西通泰兴，并与姜堰市相交，北与东台市相连。东西直线最长71.1公里，南北最宽39.35公里。市境西宽东窄，轮廓似一把金钥匙。市域地理坐标位于北纬32°32′～北纬32°43′，东经120°12′～120°53′之间。通扬运河横穿东西，串场河纵贯南北，将海安分为河南、河北、河东三个不同自然区域。全市总面积1184平方公里。

地形地貌

海安市是江积、河积、海积平原区，分别为古潟湖相沉积和黄泛冲积、海相沉积、长江冲积而成。地貌特征：地势低平，平原约占78.3%；水网密布，域内河道纵横、沟渠稠密、湖荡众多。海安地貌按成因、地理位置、成陆先后和地貌显示等可划分为里下河低浅洼圩田平原、长江三角洲微凹平原、三角洲平坦平原三个区域。域内各级河道、沟渠、池塘密布成水网，尤以西北部地区最为明显。内成陆最早的是扬泰古沙嘴（扬泰岗地），在南莫镇青墩村。海安镇北部吉家墩、现曲塘镇所辖原双楼镇等多处发现新石器时代的遗址和哺乳动物化石，已有6500年以上的历史。此后基本上是在长江三角洲的自然发展和演变的过程中不断沉积淤涨，不断向东延伸和扩大，东部成陆较晚，李堡镇、大公镇、角斜镇等地区成陆从上千年到数百年不等，滨海新区（角斜镇）沿海地区2010年年底才完成海堤围筑，新增土地面积3.74万亩。

气候

海安市地处中纬度黄海之滨，北亚热带的北侧，受季风气候影响，气候温和，雨水充沛，日照充足，四季分明。春季（3—5月）：天气多变，时晴时雨，乍暖乍寒，较不稳定。夏季（6—8月）：天气炎热、降水集中，是台风、暴雨多发的季节。初夏，冷暖空气在江淮地区交会，海安出现连续阴雨、温度低、湿度大的梅雨天气；盛夏受暖湿气团控制，气温高，降水少，容易出现伏旱天气。秋季（9—11月）：天气稳定，阳光充足，常出现秋高气爽的天气，少数年份会出现秋季连阴雨，对秋收不利。冬季（12月至翌年2月）：冷空气活动频繁，天气寒冷，空气干燥。常年主导风向东南风、东风，春夏季多东南风，秋季多东北风到风东风，冬季多西北风、北风、东北风。

水文

海安市地跨江淮两个水系，以通榆公路为界。通扬公路以北，通榆公路以西属淮河水系，总面积420.3平方公里，区域内正常河网水位1.2米。通扬公路以南，通榆公路以东属长江水系，总面积723.9平方公里，区域内正常水位2.50米。

1. 一级河7条：栟茶运河、焦港、北凌河、新通扬运河、通榆运河、如海运河（引水工程）、通扬运河。通扬运河为汉代开凿，吴王刘濞为获取盐泽之利，开凿了上官河、运盐河（即通扬运河），是海安最古老的河流。
2. 二级河13条：串场河、丁堡河、新古河、红星河、姜黄河、滩河、沿港河、江海河。
3. 三级河56条，四级河465条。东西向骨干河道有：新老通扬运河、栟茶运河、北凌河；南北向骨干河道：串场运河、通榆运河、丁堡河、如海运河、焦港、曲雅河；里下河地区有东塘河、北洋大河、七湾河、西塘河等大河。

土壤

海安市境内土壤主要分为草甸土、滨海盐土、水稻土（潴育型、潜育型、脱潜型）3个类型。河北地区为水稻土地区，主要分布着缠夹沙、缠沙土、缠脚土、灰土、勤泥土等；河南地区为高沙土地区，主要分布着泡沙土、板而沙、夹沙土等，其北缘及村镇附近夹沙土占较大比重，其余则以板而沙为主；河东地区为潮盐土地区，除近海的老坝港外，大部分土壤发展为潮土类灰潮土亚类、脱盐土，主要分布着夹沙土、板而沙、黏土等。

自然资源

生物资源

海安市的黄海滩涂特产有：黄鱼、文蛤、鳗鱼和各种海鲜等。

矿产资源

海安市域内矿产资源主要有黏土矿、石油、地热资源。境内的黏土主要用于制作砖瓦，资源浪费大，利用价值低。油气资源丰富，是江苏油气建设的重点区域，其中李堡地区地下探明储量可开采20多年。地热资源丰富。海安区域地层中地热水温达45℃～52℃，单井出水量一般大于每日1000立方米，水质优良，富含多种有益人体健康的矿物元素

水资源

海安市水域总面积98.32平方公里，水资源总量（包括地表水、地下水及入境水）年平均6.0亿立方米。1980—2008年降水资料统计，全市年平均降水量1001.59毫米，年平均径流量（即地表水量）2.77亿立方米；浅层地下水平均地下水资源量约为1.11亿立方米。全年平均降水入渗补给量1.59亿立方米，田间入渗补给量0.35亿立方米，浅层地下水补给量1.94亿立方米。

人口民族

人口

2018年末，海安市常住人口86.45万人。

截至2019年末，海安市户籍总人口921598人，比上年减少5761人。全年出生人口4916人，人口出生率为5.32‰；死亡人口8404人，人口死亡率为9.09‰，人口自然增长率为-3.77‰。全市人口密度每平方公里779人。年末，全市常住人口86.30万人，同比下降0.2%，城镇化率达61.89%，比上年提高1.73个百分点。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，海安市常住人口为874334人。

民族

海安市的人口绝大多数为汉族，有极少数为回族、蒙古族、苗族、壮族等18个少数民族。

经济

综述

2021年，实现地区生产总值1343.09亿元，同比增长9.1%，增速位居南通第三，其中一产增加值76.1亿元，同比增长4.6%，增速位居南通第二；二产增加值725.94亿元，同比增长10.2%，总量和增速均位居南通第三；三产增加值541.05亿元，同比增长8.4%。二、三产业增加值占比达94.33%，服务业增加值占比为40.28%。

2020年，海安实现地区生产总值1221亿元，增长5.8%；完成工业应税销售2370亿元、总量江苏长江以北第一；完成服务业应税销售1820亿元、建筑业施工产值1800亿元。

2019年，海安市实现地区生产总值1133.21亿元，按不变价计算，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值66.13亿元，增长3.2%；第二产业增加值611.01亿元，增长7.2%；第三产业增加值456.07亿元，增长6.2%。三次产业结构由上年的6.0:54.0:40.0调整为5.8:53.9:40.3。人均地区生产总值131197元。

2017年，海安列全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜第29位、第8位，均较2016年前移1个位次，列全国工业百强县第30位，较2016年前移9个位次。

2017年，海安实现财政总收入156.04亿元，一般公共预算收入60.01亿元，比2016年增长4.2%，其中税收收入50.02亿元，非税收入9.99亿元。财政总支出160.92亿元，其中一般公共预算支出86.47亿元。

第一产业

海安市的农业资源有：三麦、水稻、玉米、棉花、湖桑、油菜、花生、黄豆、中药材、蚕茧、桑条、芦苇、鸡、禽蛋、鸡粪、淡水鱼虾。

2017年，海安实现农林牧渔业总产值119.60亿元，比2016年增长3.2%。其中，农业产值47.12亿元，林业产值0.34亿元，牧业产值49.59亿元，渔业产值10.94亿元，农林牧渔服务业产值11.61亿元。粮食生产全省“十二连冠”，全年粮食总产60.71万吨，粮食综合单产515.8公斤/亩。全年蔬菜总产量66.02万吨，油料总产量1.56万吨，水产品产量4.89万吨。全年蚕茧产量7428.73吨，生猪存栏47.50万头，家禽存栏1616万只。农业现代化水平位居全省前列，高标准农田占比苏中苏北第一。

2017年，海安实施农村河道疏浚、小农水重点县、新增千亿斤粮食、中小河流重点县、拆坝建桥（涵）等项目，全年累计完成疏浚河道136条，疏浚长度178.80公里，完成清淤土方248.54万方，新建各类护岸45.34公里。拆建灌溉泵站123座，新建防渗渠道138.91公里，UPVC管道14.36公里；拆建圩口闸12座，闸站结合6座，改造砼闸门13座，完成投资1.79亿元。

第二产业

• 工业

2021年，完成全部工业应税销售2370.1亿元，同比增长0.4%，总量位居南通第一；全部工业用电量50.91亿千瓦时，同比增长13.88%，总量和增幅均位居南通六县（市、区）第二；规模以上工业投入399.88亿元，同比增长21.9%，增幅位居南通第四。

截至2017年末，海安规模企业数、亿元企业数分别达909家、220家，超50亿元企业4家，90亿元企业实现突破。2017年，海安市实现工业应税销售1348.20亿元，比2016年增长17.5%。规模工业企业实现主营业务收入2516.75亿元，比2016年增长14.5%；实现利润181.63亿元，比2016年增长14.7%。实现高新技术产业产值1259.21亿元，比2016年增长26.6%，占规模以上工业产值比重为49.98%，比2016年提升4.6个百分点。实现新兴产业产值1004.1亿元，比2016年增长20.7%，占规模工业产值的比重为39.9%，比2016年提升2.8个百分点。

• 建筑业

2017年，海安完成建筑业施工产值1228.23亿元，建筑施工面积14951万平方米，新开工建筑面积4315万平方米，承建高层建筑4973幢，其中29层以上1882幢。获鲁班奖3项、国优奖2项、詹天佑奖4项。2017年，海安市施工产值超500亿企业1家，超100亿企业2家，超60亿企业5家，超10亿企业14家。

第三产业

• 商品贸易

2021年，实现服务业应税销售1380.44亿元；新增月度入库规上企业48家；实现营利性服务业营业收入63.73亿元，同比增长23.7%；完成社会消费品零售总额414.38亿元，同比增长16.38%，增幅位居南通五县（市、区）第四。

2017年，海安完成服务业应税销售943.6亿元，比2016年增长22.2%。实现社会消费品零售总额300.98亿元，比2016年增长10.0%。其中，限额以上零售额79.66亿元，比2016年增长8.0%；限额以下零售额221.32亿元，比2016年增长10.7%。分行业看，实现批发业销售额625.22亿元，比2016年增长13.8%；零售业销售额289.80亿元，比2016年增长8.2%；住宿业营业额4.43亿元，比2016年增长13.3%；餐饮业营业额49.03亿元，比2016年增长13.8%。

2017年，海安实现进出口总额127.24亿元，比2016年增长16.2%。其中，出口总额105.01亿元，比2016年增长13.0%；进口总额22.23亿元，比2016年增长34.2%。实际利用外资26704万美元，比2016年下降9.9%，协议外资额88021万美元，比2016年增长34.1%，新批外资项目数58个，增长16.0%，新批及净增资3000万美元以上项目25个，比2016年增长47.1%。

• 房地产业

2017年，海安完成房地产投资45.68亿元，比2016年下降12.9%；商品房施工面积513.65万平方米，比2016年增长7.8%；商品房销售面积167.10万平方米，比2016年增长65.0%，商品房销售额103.14亿元，比2016年增长74.0%。商品房成交均价6172元/平方米，比2016年增长5.4%，其中住宅成交均价5924元/平方米，比2016年增长3.5%。商品房待售面积95.67万平方米，比2016年下降12.2%，其中住宅待售面积53.25万平方米，比2016年下降25.6%，商铺待售面积29.21万平方米，比2016年增长19.8%。

• 金融

截至2017年末，海安金融机构本外币存款余额1378.99亿元，比2017年初增加79.98亿元，增长6.2%。其中，住户存款734.95亿元，非金融企业存款412.64亿元，比年初增加30.79亿元,；广义政府存款230.56亿元，比年初增加15.48亿元；非银行业金融机构存款0.40亿元，比年初减少0.2亿元；境外存款0.44亿元，比年初减少0.06亿元。金融机构本外币贷款余额958.22亿元，比年初增加158.34亿元。其中，境内住户贷款196.11亿元，比年初增加34.79亿元；非金融企业及机关团体贷款762.11亿元，比年初增加123.55亿元；境外贷款82.68万元，比年初减少30.36万元。

• 保险

截至2017年末，海安有产保险机构17个，全年财产险保费收入6.74亿元，增长15.2%；赔付金额4.16亿元，赔付率61.7%。人寿保险机构24个，全年人寿险保费收入14.15亿元，增长10.7%；理赔给付及其他各类给付5.86亿元，短险赔付率34.0%。

社会事业

科技事业

2017年，海安全社会研究与发展活动（R&D）经费22.92亿元，占地区生产总值比重为2.64%，比2016年提高0.05个百分点。新认定国家高新技术企业50家，培育科技创新型金牌企业20家、银牌企业60家。新增省级科技企业加速器、省级众创空间2家，省级工程技术研究中心3家，省级企业研究生工作站4家，省企业技术创新奖1个。万人发明专利拥有量30.46件，1家企业被认定为国家知识产权优势企业，1家企业被认定为国家知识产权示范企业。成立天使基金6家，投资创业项目69个。获中国专利优秀奖5项，省专利金奖1项、优秀奖2项，获品牌江苏建设“金风奖”，获评国家知识产权强县工程示范县，列全国创新创业百强县市第33位。

教育事业

截至2017年末，海安共有各级各类学校131所，在校学生85941人。其中小学45所，在校生31416人；初中23所，在校生18146人；普通高中6所，在校生8856人；职业高中2所，在校生3902人；技工学校2所，在校生6069人；特教1所，在校生113人；幼儿园52所，在园幼儿17439人。全县在职教职工8751人。

2017年，海安学龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100.5%，初中三年巩固率99.4%，初中毕业生升学率109.8%，高中阶段教育入学率稳定在96%以上，适龄人口接受高等教育的比例超过50%。2017年，江苏省高考文理科前100名海安市20人，前1000名海安市102人，本一达线1363人，达线率50.4%；本二达线2615人，达线率96.7%。中考高分段、总均分等重点指标再居南通市前列，南通市状元花落海安。

文化事业

截至2017年末，海安拥有区镇文化站10家，农家书屋221家，其中省五星级农家书屋4家，市四星级农家书屋68家。博物馆、纪念馆6家。文物保护单位16处，其中全国重点文物保护单位2处、省级5处、市级6处、县级3处。拥有省级非物质文化遗产7项，市级非物质文化遗产14项。

截至2017年末，海安图书馆藏书量51.55万册，2017年全年阅读量15.57万人次，博物馆接待量20.31万人次。数字电视覆盖用户数26.44万户。2017年全年舞台艺术作品获省级奖项2件、市级奖项5件。2017年全年共完成送戏210场，送电影2484场，送图书25000册，送展览100次，送培训25000人次。

卫生事业

截至2017年末，海安共有医疗卫生机构392家，其中医院49个、卫生院、社区卫生服务中心21个、疾病预防控制中心1个、妇幼卫生保健机构1个。医疗机构总床位5174张，其中医院床位4320张，卫生院、社区卫生服务中心床位720张。卫生技术人员4830人，其中执业医师、执业助理医师2200人，注册护士1850人。每村均设有医疗点，村卫生室人员750人，新型农村合作医疗覆盖面100%。

2020年6月2日，海安入选第五批国家慢性病综合防控示范区。

体育事业

2017年，海安新增2个市级体育公园，区镇累计覆盖率达90%；完成东洲公园和体育中心智能健身步道建设，体育中心全面开放，组织社会体育指导员培训330人。承办全国自行车公路赛、全国象棋甲级联赛江苏队主场比赛、江苏省象棋棋王赛、“舞动江苏”广场舞大赛、首届江苏省成人游泳锦标赛、江苏省围棋定段赛（海安赛区）暨少儿围棋赛等体育赛事。组队参加省社会体育指导员技能大赛和省老年人新优特色健身项目展示获最佳展示奖，参加第十三届全运会健身气功比赛江苏省选拔赛获团体总分第六名，参加南通市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会获团体总分二等奖。

社会保障

截至2017年末，海安城镇职工养老、医疗、失业保险参保人数分别为25.6万、26.27万、10.73万人，分别比2016年净增1.1万人、0.52万人、0.53万人。城乡居民养老保险参保人数38.53万人,城乡居民基本医疗保险参保人数56.89万人，城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.1%、97.6%。

截至2017年末，海安养老机构总床位10953张，其中公办养老机构23家，床位数5443张；注册民办养老机构7家，床位数1270张；社会力量兴办社区照料床位数4240张。年末全县重点优抚对象10298人，农村低保对象11254人，城镇低保对象750人，农村五保对象4428人。全年婚姻登记9075对，结婚登记7510对，离婚登记1565对。

交通运输

综述

海安在2006年被确定为全省农村公路管养示范县。县域等级公路里程由“九五”期末的308公里增加到1590公里，密度从每平方公里0.29公里提升到1.5公里，实现了农村公路“村村通”。形成了两条铁路、两条高速、两条国道、两条省道和两大运河交叉组合式的综合交通发展格局和农村公路网络，使海安成为沿江开发辐射北部、沿海开发辐射西部的枢纽之一， 与昆山市并列为两大省级交通枢纽，有“南昆北海”之称。 宁启铁路、新长铁路复线电气化改造，海洋铁路、沪通铁路、221省道、临海高等级公路加快建设和连申线航道升级改造，海安的公铁水“三位一体”立体交通网络更为完善。

水运

通扬、通榆、栟茶等三条运河畅流其间，沟通了长江、淮河两大水系； 海安城区距国家十大港口之一南通港仅70公里，该港与日本、韩国、香港等国家和地区均有直通集装箱班轮；距建设中的东方大港洋口港仅30公里。内陆支线与上海港联运，进出口货物均可由此接转世界各地航线

公路

江海高速、沿海高速两条高速公路穿境而过。从上海经过苏通长江大桥抵达海安，仅需1.5小时车程。204国道、328国道和221、353省道贯穿海安全境，海安城乡公路纵横连网，从海安下辖的任何一个镇，均可在10分钟内上国道、15分钟内上高速、20分钟内抵达市区。

铁路

新长铁路、宁启铁路、海洋铁路三条铁路以及在建的盐通客专等在海安交汇，纵横交错。海安火车站集客运站、货运站、机务段、编组站于一体，是苏中地区最大的二级编组站。沪通铁路、新长铁路等多条越江铁路通道正在规划建设中。

公共自行车

海安公共自行车系统一期工程于2015年1月1日正式投入运行，设有1000辆自行车、1200个锁车桩位、50个站点、1个办卡服务点、1个调度中心，覆盖范围为东至通榆路、西至永安路、北至新华路、南至黄海大道，约10平方公里。截至2018年7月下旬，海安市共开通借车卡16168张，使用周转率为3.08次/辆·天；实行7点—21点14小时巡回调度，共计调度305396辆次，调度频率最高的网点达498次/天。

2017年底，海安拟定于2018年开展公共自行车系统二期工程建设。2018年6月，海安市与一期工程供应商正式签订合同，新增55个站点、1100辆自行车、1300个锁车桩位，完善运行服务平台、调度系统及运营维护等，建设范围为东至迎宾路、西至如海河、北至黄河路、南至高庄路。二期工程接轨一期工程，实行全兼容正式运行。还自行车系统也进行了升级，可使用微信扫码实施借还，为市民出行提供了便捷服务。

历史文化

方言

海安方言属北方方言区江淮次方言（即下江官话）泰如片（泰如方言）。海安境内，除角斜、旧场等滨海乡镇的部分村有启东、海门移民操吴语外，其余居民均操江淮官话，彼此间通话无语言障碍。

节日风俗

• 元宵节

元宵节，农历正月十五为元宵节，也称灯节、上元节。“十三上灯，十八落灯”，这期间为灯花期，正月十五为其高潮。海安市农家于此期间，以竹竿高挂纸糊的红灯笼（上盖雨笠），于每晚点燃，祈求丰年。海安灯期内普遍有“上灯圆子落灯面”的食俗。

• 立夏节

立夏节，农历四月六日前后为立夏节，家家煮食鸡蛋，戒坐门槛，午饭必备韭菜炒鸡蛋，曲塘镇一带则不睡午觉，以防疰夏。男女老幼要于立夏日称体重，妇女则头上戴皂角树叶或瞌睡草。立夏前后麦子刚成熟，有用嫩麦磨制糌粑（俗称“冷嫩”）尝新之俗。

文化习俗

• 海安庙会

庙会，海安人叫庙会为“香期”，城乡盛行。每年举办的庙会众多，时间不一，但大部分都为农闲时节。主要有海安、李堡的城隍庙会和观音庙会，青墩的护国寺庙会，仇湖的白龙庙会，胡集一带的祖师庙会，西乡的土山、奶奶山庙会等，每年数十次。各地商家将农具、苗木、衣服、日用百货、文具、窑货，乃至各种应时食品、儿童玩具等运到集市，设摊供应。庙会上，还常有做把戏的、吹糖人的艺人，前来表演谋生。四周乡民借敬神之际，赶集购物，探亲访友，娱乐消闲，人山人海，气氛十分热闹。通常在庙会上可以发现和买到平时在超市及商店里买不到的一些小物件，比如，蒲草做的床垫和农具。还有部分耍杂的手艺人现场卖艺，引得众多群众围观。每年的庙会，有效地解决了部分群众的购物需求，是土特产品交易和村民赶集看热闹场所。21世纪初，中央电视台到海安为“白龙庙会”拍摄过专题片。

• 海安花鼓

海安花鼓，是海安的文化品牌，表现的是生活在溪水清悠、田禾葱翠的鱼米之乡的村姑，面朝大海、背朝田庄的黄海渔村的渔妇的生活，展现的是她们既热情奔放又柔美温情的个性。特别是表现村姑、渔妇穿梭织网于花前月下的“颔首、摇肩、展臂、舒腕”，“欲动先出胯，逐步微微颤”的舞蹈语言，活灵活现地再现了村姑、渔妇悠然自得的劳作生活，蕴藏着村姑、渔妇生活富足的欢乐情怀。

名优特产

• 海安麻虾酱

海安麻虾酱，是独生于江苏海安地区的一种野生淡水小虾，味道鲜美独特，富含蛋白质、磷、钙等营养成份，海安民间自古就有品食麻虾的习惯，来客均以麻虾熬酱招待，其独特的味道使客人留下“好菜一桌，不抵麻虾一吮”之感叹。

聋子鱼

• 王花

王花，其实应写作黄花。吴方言，王黄不分（方言受吴方言影响，好像也分得不是太清，比如“鼬”叫“黄猫儿”，却常常念做“王猫儿”。），老人读成“王花儿”。它学名叫苜蓿。清明前后，开细小的黄花，因以得名。黄花可以作绿肥，又叫秧草。春天炒了吃，清香可口，安中利人。或者腌成咸菜，金黄灿烂，最宜喝粥，酸中带咸，生熟皆可。江南人家或酒家将其切碎蒸熟，上席待客，开胃佐酒，爽口得紧

• 聋子鱼

聋子鱼，又叫虎头鲨，或者塘鳢。乡人称为聋子鱼，也因此，有的地方叫“呆子”。（老板，帮我称条“呆子”鱼！）此鱼味美，红烧白炖，皆为美味。

风景名胜

• 海安博物馆

海安博物馆，馆址设在民国时期江苏省省长、爱国老人韩国钧（紫石）先生故居内。这是一组保存完好的晚清建筑，青砖小瓦、火巷回廊，火车车厢式小花厅是当年韩国钧先生倡议召开的“联合抗日座谈会会址”，系省级文物保护单位。海安县博物馆总建筑面积为1085平方米，馆藏文物1100余件。辟有“韩国钧先生生平业绩展”、“馆藏文物选展”、“联合抗日座谈会会址”、“韩国钧先生故居”、“陈毅会见韩国钧的西花厅”、等。1995年被江苏省文化厅、公安厅评为“馆藏文物安全年先进集体”，1996年被县委、县政府授予“社会事业先进单位”称号，1998年被江苏省文化厅表彰为“江苏省优秀博物馆”。

• 角斜红旗民兵团史绩陈列馆

角斜红旗民兵团史绩陈列馆，坐落在黄海之滨，北凌河畔，是角新桥南东侧的一幢金黄色琉璃瓦建筑，它与相辅而建的民兵纪念碑、革命烈士陵园、射击场，将角斜民兵99的理念、传统、精神、战绩融汇成富民强兵的浓烈氛围。

• 青墩遗址

青墩遗址，位于海安市城西北部约28公里处，发现于1973年8月。2006年3月，经国务院审批，青墩遗址成为第六批中国重点文物保护单位。在青墩遗址的重大考古发现中最具神秘色彩的是青墩古人在麋鹿角上留下的刻画符号。许多专家认为神秘的刻画符号是中国最古老的文字，比殷墟甲骨文还早2000多年。中国易学研究会会长张政烺先生则据此认为是易卦起源的初始符号。

• 苏中七战七捷纪念馆

苏中七战七捷纪念馆，是全国爱国主义教育示范基地、全国百家红色旅游经典景区、国家“AAA”级旅游景区、南京军区青年官兵传统教育基地、江苏省全民国防教育示范基地、江苏省文物保护单位。为纪念苏中战役的伟大胜利，南京军区、中共江苏省委、江苏省人民政府于1986年在苏中战役指挥中心——海安兴建纪念馆。

纪念馆景区占地30亩，约21000平方米，建有纪念碑、陈列馆、国防园、广场等。纪念馆通过现代手法艺术再现了苏中战役经过、历史地位和重要意义，并珍藏数百件革命文物史料，是苏中战役和粟裕研究的重要阵地。景区内景点众多，有闻名中外的“天下第一刺刀”、“中华第一捷”碑廊、以及“蛟龙争雄”、“霞映红樱”、“烟笼水乡”、“雄鹰展翅”等。

• 江淮文化园

江淮文化园，座落在江苏省海安市，占地260多亩，国家AAAA级旅游景区，中国古典园林景观，三万平米湖面环绕，以江淮历史文化为底蕴的人文景观。整个园区由四大景区组成，即白龙故里景区、先贤景区、凤山书院景区和中国名人艺术馆群景区。

• 新四军联抗烈士陵园

新四军联抗烈士陵园，位于海安市墩头镇千步村32组（原千步乡厉家窑）。中华民国三十三年（1944年）11月，紫石县政府和“联抗”部队为安葬在抗战中牺牲的159名（现葬161名）将士而建，始称“联抗”烈士墓。1998年，黄逸峰同志骨灰安葬于陵园内。2005年，将原纪念室扩建为纪念馆，布展面积230平方米，展出珍贵历史文物、史料300件。2002年10月，江苏省政府公布为江苏省文物保护单位。2007年12月，南通市旅游局公布为国家AA级旅游景区。

著名人物

杨冰（1871～1913），字冷仙，海安县仇湖乡人，清末数学家。

谭德钟（1876～1949），字组云，号高谭，晚号海陵老人。民国时期蜚声上海书坛，为中国近代著名书法家。

魏建功，中国现当代顶级的语言文字学家、音韵学家。

仲贞子（1918年2月—2008年9月），著名书画家。

仲满，2008年北京奥运会击剑冠军得主。

蔡小岑，汉族，1984年生于江苏海安，当代作家，著有《下一秒，遇见》等。