青海省工商局网上注册(营业执照办理流程)

马骥：“三证合一”、“五证合一”登记制度改革的相继实施，有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，打通信息孤岛，以“减少证照”推动“简政放权”，从根本上推动涉企证照事项的削减，进一步压缩企业进入市场前的各类涉企证照事项，减少制约创业创新的不合理束缚，营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。所以说，“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革，进一步充分释放改革红利的重要抓手，对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建“互联网 ”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有更加重要和更加深远的意义。

马骥：按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。最终确定将省发展改革委等14个部门的31项涉企证照事项，再整合到营业执照上，实行“三十六证合一”。

记者：“多证合一、一照一码”改革具体适用于哪些对象?

马骥：“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革更广。网上既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，也包括外商投资企业、港澳台投资等企业。

记者：“多证合一、一照一码”改革后企业和群众如何办理营业执照，提交材料是否有所减少，服务效率是否有所提高？

马骥：对于工商部门来说，“多证合一”改革是在建立“三证合一”、“五证合一”以及“两证整合”工作机制及技术方案的基础上，由登记机关直接核发包含被整合证照事项和加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台，实现了在更大范围、更深层次上的信息共享和业务协同，真正做到了“信息多跑路，部门协同办，群众少跑腿”。实现“多证合一”后，对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照，减少了到被整合证照核发部门办理相关手续的环节和重复提交的材料，缩减了企业开业前的筹备时间。改革实施前已领取加载统一社会信用代注册码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的工商局企业在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

记者：“多证合一、一照一码”营业执照的效力如何？

马骥：“多证合一”改革后，登记机关发放的，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务。企业原需要被整合证照办理相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。国务院规定，各地区、各部门、各单位都要对“多证合一”营业执照予以认可和应用。

记者：“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来了哪些便利？

马骥：主要体现在三个方面：一是为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。三是企业办事更营业执照方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只需携带营业执照即可，再不需带各种证照办事，甚至只需在网上进行验证和下载，不需要带纸质营业执照，因而企业办事更简单、更便利。

记者：“多证合一”后如何确保群众少跑腿或不跑腿？

马骥：从“三网上证合一”到“五证合一”流程再到“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证照整合的背后，政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。那工商局么如何在精简和整合的同时，保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节，减轻企业负担，提高工作效率，又做到服务要周到，管理要到位，有几个关键环节要做好。一是做好部门间的信息共享办理工作。现阶段要加快推进工商部门、被整合证照核发部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。二是做好相关部门的业务协同工作。各相办理关部门需要按照相同信息“一次采集、一档管理”的要求，充分利用共享的企业登记注册信息，完成本部门企业信息的动态更新变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。三是将各部门的信息、服务和监督等编织成网，改变以前企业拿着各种证照单线程奔走于各个部门的状态。

记者：“多证合一”改革涉及的部门更多，有青海省些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？

马骥：不会的。无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、发放加载统一社会信用代码的营业执注册照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，企业在拿到营业执照后即达到了预定可生产经营状态。

记者：企业登记全程电子化究竟是一项什么样的改革？

马骥：全程电子化登记改革，是指申请人办理各类注册登记时，通过互联网提交青海省申请材料，登记机关实行网上受理、审查，颁发电子营业执照或电子登记通知书，网上公示电子营业执照，保存电子档案的全流程电子化登记模式。经办人无需前往登记机关办照大厅，无需排队，无需预约，无需提交纸质申请材料，可直接在互联网上提交申请，进行电子签名，整个办照过程全部在互联网上完成。相当于实行企业登记全程电子化改革后，企业可以24小时提交申请和领取电子营业执照，真正实现了办理营业执照“零门槛”、“零收费”、“零见面”，为企业和群众释放了商事制度改革以来最为便利、最为高效的改革红利。

记者：推进企业登记全程电子化改革有什么重大意义？

马骥：一是企业住所（经营场所）填报信息大量减少。申报人在填写住所信息时，除村（路、社区）、房号由企业自行填写外，市（州）、县（区）、乡镇（街道）行政区划由企业勾选填报，大幅减少表格填写的信息量。另外我们还将与房屋管理部门的登记信息系统对接，自动形成电子地图，为后续云分析、云监管提供便利。二是企业经营范围点击选取。改革中，我们对经营范围进行了标准化、规范化设计，企业在填写经营范围时，可根据需要点击选取，不必再为如何填写经营范围烦恼。另外，我们还对工商登记前置审批和后置审批事项用不同颜色区分，当选取不同颜色的经营事项时，会提示申请人需要办理的证照以及办理的先后顺序，这样，企业在选择经营范围时，对何时办理何种审批事项也就更加清楚明了，有效避免了办理营业执照后的违法隐患。对于没有列入国民经济营业执照行业分类的新兴行业、新兴产业，我们将与税务、统计等部门建立定期协商制度，共同确定新兴行业的标准用语、行业代码，并及时嵌入到业务系统，方便企业和群众选择填报。三是提供了标准化的决议和章程模板。我们在全程电子化系统中内置了股东会、董事会、监事会和章程的标准化模板，申请人在提交上述材料时，只需对股东会、董事会、监事会和章程上的相关信息作简单的修改，便可制作出符合法定形式的决议和章程。“三会一章程”标准流程化模板的提供，有效解决了企业不会制作决议和章程的困扰，实现了企业登记工作的智能化、智慧化，只要稍懂计算机的人就完全可以独自在网上办理营业执照，不需要再找中介机构，既省时、省力又省钱。