市民在福建自贸试验区福州片区综合服务大厅办事。
企业办理证照，从“马拉松”转变为“百米办理冲刺”，得益于福州自贸片区实施“三证合一、一照一码”登记制度改革。过去三年多，福州自贸片区努力在“国家试验田”和“制度创新高地”定位上下功夫，持续深化商事登记制度改革，不断优化福州片区营商环境，以创新促开放、以创新谋发展的制度体系和良好氛围工商注册逐步形成。
树立“一照一码”改革范本
2015年4月21日，福州自贸片区正式挂牌成立。当天，网上一批以“一表申报、一口受理、一照三码”形式的“三证合一”纸质营业执照及全国首批电子营业执照从福州自贸片区发出。“最开始，虽然只是将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证集中在同一张证件上，但这已经迈出了登记制度改革的一大步。”马尾区市场监督管理局行政审批科副科长叶青青回忆道。
改革创新，蹄疾步稳。仅20多天后，福州自贸片工商注册区在“一照三码”的基础上更进一步，实施“三证合一、一照一码”登记注册改革。通过“统一受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由工商部门在营业执照上加载18位社会信用代码，税务和质监部门不再另行赋码。
“这项登记制度一推行就受到群营业执照众的普遍欢迎。”叶青青介绍，在改革前，开办一家企业需要先后到工商行政管理部门申请工商营业执照、质量技术监督部门申请组织机构代码证、税务部门申请税务登记证，整个流程要填写多份申请表格，提交多套申请材料才能办妥个体，办下来需要15个工作日。改革后，企业只需福州向1个部门提交1份申请表格、1套申请材料，最快3小时即可一次性领取载有一个独立的统一社会信用代码的营业执照，极大简化了企业办福州理证照流程和材料。该做法成为全国实施“一照一码”的范本，于2015年10月1日起在全国范围推广实施营业执照。
为全国推行 “多证合一”提供福州经验
让数字多跑路，让群众少跑网上腿，打通各个部门的信息渠道至关重要。为此，改革后的营业执照上加载一个18位社会信用代码，这18位代码涵盖了登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、全国组织机构代码、校验码等信息，被称作企业唯一的“身份证号”。
凭借这一“身份证号”，企业可以方便地在多个行政机关查询相关数据和办理各项业务，不仅个体有力地减轻了申请人的负担和奔波之苦，而且有效地提高了行政审批效率，节约了大量的行政成本。“这在福州自贸片区成立前，是难以想象的。”叶工商局青青说。
改革范围越拓越宽，企业办事越来越方便。3年多来，福州自贸片区陆续把涉企信息采集、记载公示、备案管理类证件整合到营业执照上，2017年实现“18证合一”，2018年正式启动实施15个部门“31证合一”，为全国推行“多证合一”改革提供了福州经验。
争取今年推出 30项以上创新举措
改革，绝不是一帆风顺；发展，从不会一片坦途。作为改革的试验田和先行者，福州自贸片区披荆斩棘，砥砺前行。“既不能突破办理现有政策的底线，又要最大限度工商局地为群众办事提供便利，这是我们的出发点。”叶青青说，“三证合一、一照一码”登记制度改革涉及多个部门，材料从要收到不收、手续从审批到备案……每一次改革突破，都为办事群众带来了实实在在的便利。
福州自贸片区管委会相关负责人表示：“接下来，我们将继续对标先进，以争当排头兵的姿态，不断深化改革创新的主责主业，强化改革系统集成，争取今年推出30项以上创新举措，加快推动福州自贸片区高质量发展。”
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