日前国家税务总局发布《国家税务总局关于纳税信用管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2020年第15号，以下简称《公告》），推出4项优化纳税信用管理的措施，并自2020年11月1日起实施。新措施的具体内容可以概括为“两增加，两调整”，这些措施将帮助纳税人积累信用资产，促进税法遵从。
两增加——
增加纳税信用评价前指标复核机制，满足纳税人合理需求
两调整——
调整纳税信用起评分的适用规则
调整D级评价保留2年的措施，适当放宽有关标准
如何理解和把握4项新措施
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视频来源：央视《新闻直播间》
新措施有哪些新变化？
逐条为您梳理↓↓↓
增加非独立核算分支机构自愿参与纳税信用评价
出台背景：
非独立核算分支机构作为独立核算企业的一个部门，之前未作为独立的纳税主体参与纳税信用评价。随着纳税信用评价结果的应用范围越来越广，部分非独立核算分支机构需要获得纳税信用评价级别的愿望较强。为深入贯彻落实“放管服”改革精神，积极回应纳税人诉求，《公告》明确非独立核算分支机构可以根据自身情况，自愿参与纳税信用评价。
评价方式：
非独立核算分支机构可通过向主管税务机关提交《纳税信用补评申请表》（《国家税务总局关于明确纳税信用补评和复评事项的公告》（2015年第46号）所附），自愿参与纳税信用评价。
为保持纳税信用评价的连续性，保障社会相关主体运用纳税信用评价结果的可靠性，非独立核算分支机构参与纳税信用评价后，在其存续期间将与其他正常参评企业一样，适用纳税信用管理相关规定。
增加纳税信用指标评价情况的复核机制
为优化纳税服务举措，在提供纳税信用评价结果复评的基础上，《公告》增加了纳税信用指标评价情况的复核机制：
即在纳税信用评价结果发布前，纳税人对指标评价情况有异议的，可在评价年度次年3月份填写《纳税信用复评（核）申请表》，向主管税务机关提出复核申请，主管税务机关将在4月份确定评价结果时一并审核调整，并按时发布评价结果和提供纳税人复核情况的自我查询服务。
调整纳税信用评价起评分规则
纳税信用评价起评分规则变化对比
调整前 | 调整后 |
| 一个评价年度内接受过税务机关相关检查从100分起评。 | 只要在近三个评价年度内接受过税务机关相关检查的，即可从100分起评。 |
调整后的规定大幅增加100分起评的企业数量，提高纳税人评为A级、B级的概率。该规则将从开展2020年度评价起适用，以往年度已做出的评价结果不作追溯调整。
调整纳税信用D级评价保留规则
纳税信用D级评价保留规则变化对比
调整前 | 调整后 |
| 税务机关按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。其中，对D级纳税人，税务机关应采取的措施中包括D级评价保留2年，第三年不得评价为A级。 | 对于因年度指标得分不满40分被评为D级的纳税人，次年由直接保留D级评价调整为评价时加扣11分； |
| 对于直接判级的D级纳税人，维持D级评价保留两年、第三年不得评为A级。 直接判级是指发生《纳税信用管理办法（试行）》（国家税务总局公告2014年第40号发布）第二十条所列严重失信行为被直接判为D级。 |
以适当“扣分”代替“保留2年D级”，既贯彻了失信惩戒的原则，也更有助于激励纳税人积极主动改善自身信用状况。
为支持企业及早改善纳税信用状况，对2019年度评价中已保留为D级的企业，各省税务机关应于2020年11月底前，主动调整其2019年度级别，之前年度已评出的级别不作追溯调整。2020年度及以后年度评价时直接适用该规则。
相关知识：纳税信用级别如何评价
税务部门每年依据主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度4个维度、近100项评价指标，对企业纳税人信用状况进行评价，评价结果由高到低分为A、B、M、C、D五级。
A级：年度评价指标得分90分以上；
B级：年度评价指标得分70分以上不满90分；
M级：新设立企业或评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上；
C级：年度评价指标得分40分以上不满70分；
D级：年度评价指标得分不满40分或者直接判级确定。
相关法规链接：
《国家税务总局关于发布的公告》（国家税务总局公告2014年第40号）
《国家税务总局关于纳税信用评价有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第8号）
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