倪芳芬（右）一有空就骑着自行车为群众上门服务，10多年来已经换了5辆自行车。 童宏伟 摄
嵊泗县洋山镇是东海上的一个海岛镇，由大小90个岛礁组成。因为交通非常不便，这里的群众办一件小事可能都要漂洋过海甚至跨省市。
不过,提起报销医药费、领取社保补贴这些以往看似复杂的事情，他们却透着舒心。他们说，多亏有阿芬。
群众口中的阿芬，是嵊泗县人社局洋山分局局长倪芳芬。在很多洋山人心里，倪芳芬就是贴心的自家人。在洋山分局工作14年来，倪芳芬一直默默无闻、兢兢业业扑在一线窗口，耐心细致地办理了数万笔人社业务；为了把窗口服务带到群众身边，她自加压力、不辞辛劳地穿梭于海岛间，奔波行程近3万海里，只为让海岛群众少赶一趟船、少跑一点路、少操一些心。
总想让大家少些舟车劳顿
她说“要让大家始终找得到我”
一月的大洋山岛，海风凛冽。推开嵊泗县人社局洋山分局办事大厅的大门，一股暖意扑面而来。
早上8时不到，工作在洋山、家住上海的王跃进就赶在自己上班前来报销医药费。他推门就往倪芳芬的窗口走，他知道阿芬肯定已经在了。翻验单据、解答疑问、整理装订……短短几分钟，王跃进的医药费发票就受理妥当。
“群众办事越来越方便。有阿芬在，我们更放心了。”王跃进告诉记者，“最多跑一次”改革离不开阿芬这样的一线工作人员的付出。
作为嵊泗县人社局洋山分局局长，倪芳芬本可以使用单独办公室，却一直把服务窗口当办公室。她说因为从小在海岛长大，特别能体会海岛群众办事的不易。洋山行政区域广，服务人口达1.1万多名，洋山分局窗口日均业务量达100多笔。服务对象不仅包括本岛大洋山岛居民、滩浒岛居民，还包括居住在上海的原小洋山岛动迁居民。很多办事群众不得不漂洋过海甚至跨省市。
“我尽可能离他们近一点。”倪芳芬说，她希望大家在窗口始终找得到“阿芬”。
为了让居住在上海的动迁居民少些舟车劳顿，从2013年8月开始，当时还是一名办事员的倪芳芬主动向领导申请，坚持每月15日、16日前往上海惠南工作站，为动迁居民受理医疗费报销发票，再整理出大额单据，坐船送到嵊泗县城报销。4年多来风雨无阻，把群众往岛上跑变为上门服务，办理2700余笔报销，倪芳芬为群众节约路费40余万元。
这是一条特殊的服务线路，也是倪芳芬和群众的特殊约定。有一次，天气预报有九级大风，所有船班都停航，但倪芳芬已经和住在上海市浦东新区惠南镇的居民约好了报销时间。
特别让倪芳芬牵挂的是一位叫陈秀月的重病老人。上万元的医保报销对经济困难的陈秀月来说就是救命钱。为了不让老人失望，倪芳芬千方百计联系到一位船主，顶着大风大浪抵达惠南，使老人如期拿到了报销费用。
她一有空就上门服务
10多年换了5辆自行车
离岛、微城、慢生活——在很多人看来，东海小岛的生活应该是这样一种状态，不过倪芳芬却总是在跟时间赛跑。
因为生活在海岛，进出得看老天“脸色”。深知这一点，倪芳芬总会设身处地为群众着想。
2016年7月的一天，临近中午，正是洋山分局最繁忙的时候，办事大厅排起了长队，队伍中，一个男子引起了倪芳芬的注意，他不时低头看手表，显得格外焦急。细心的倪芳芬主动询问原因。
原来，这位叫金文良的男子是住在上海浦东新区的小洋山居民，一早从上海赶来为去世的岳母办理医保结算和丧葬补助手续，因为返程船次有限，要是在下午1时前办不完手续，当天就无法回去。
“您先别急，您的事情办不完我中午就不下班。”倪芳芬当即向他承诺。虽然已经到了中午休息时间，但倪芳芬连吃饭都没顾上，仔细将金文良岳母每年个人账户的金额、每笔门诊及住院费用、每笔结息、每次的预缴及实缴数等相关事项，逐一进行比对计算，最终顺利办完了业务，让金文良及时赶上了回沪的船。金文良感激地说：“‘最多跑一次’改革的政策好，你们这些执行政策的人更好！”
洋山人对倪芳芬忙碌穿梭的身影早已习以为常。考虑到岛上留守老人多、出行不方便，倪芳芬总是一有空就骑着自行车一家家上门服务，10多年来已经换了5辆自行车。
残疾老人余银龙无法前往医院打印转院证明，倪芳芬专门抽出时间帮他代办；
家住雄洋社区的九旬老人邵珍娥，住处离报销地点较远，倪芳芬便在下班后上门收集材料；
梅洋路上的张士南老人，亲戚都在上海，自己膝关节痛出门不方便，倪芳芬每个月都会去她家一两次，把医疗发票带回局里核算，至今已近8年……
她的儿子经常“责怪”她
“妈妈说话总是不算数”
风雨十四载，倪芳芬早已和洋山群众打成一片。
定居舟山市定海区的居民王贞伦至今还记得，有次他去帮儿子申请动迁居民社保补贴，到打印参保证明时才发现儿子有欠费记录，必须把欠费补齐才能申请领取。
当时登记时间已快结束，而定海区到办理点每天只有两班船，王贞伦非常焦急。倪芳芬二话没说便去地税局，先帮他垫付了1000多元。
就在记者采访当天，倪芳芬还帮家住上海的汪海跃补缴了5000多元社保费，让他及时办理了市场就业补助。
在倪芳芬的微信好友中，有一大半是需要服务的群众。对于长期驻外的群众，倪芳芬都会主动添加他们为微信好友，以便为他们提供最大方便。
倪芳芬家的大门平时从不上锁。退休老人杨养素是倪芳芬的邻居，因为慢性疾病，经常需要报销医疗费，她只要把相关发票凭证给阿芬，便什么都不用操心了。
渐渐地，周围居民办事也开始往倪芳芬家跑。要是家里没人，就把材料一放，写张条子，倪芳芬看到后总会第一时间帮忙办理。久而久之，倪芳芬家的客厅成了洋山分局另一个“材料受理窗口”。
倪芳芬的手机24小时为群众守候，无论什么时候接到办事群众电话，倪芳芬总是耐心说明。
倪芳芬家总是偏迟的晚饭时间，是“电话咨询高峰”。一开始，在外地从事电网工作的丈夫朱宏伟有些不快，一家人聚少离多，“好不容易晚饭时间聊聊天，她电话一个接一个。”
“那是大家信任我。”倪芳芬总这样回答。现在，朱宏伟也理解了妻子的工作。
以心换心，倪芳芬收获的是居民对她的信任。
不过群众十分信得过的倪芳芬，在儿子朱恩泽看来却是一个不讲信用的妈妈。
“妈妈经常说话不算话。”朱恩泽说，已经上小学六年级的他，几乎从没跟妈妈出去看过岛外的世界。“之前答应过他成绩在95分以上，就带他出去玩，后来也不了了之。”倪芳芬歉疚地笑笑。
倪芳芬说：“我办理的虽然都是些小事，但传递的却是党和政府的惠民政策。我在这个岗位上，就希望能把这些小事做好，让群众满意。”
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