法制日报
优化营商环境是推进企业发展的不竭动力。近年来,成都海关在海关总署领导下,不断深化“放管服”改革,持续优化口岸营商环境,想政府所想、急企业所急,奋力打造政治、创新、法治、智慧、清廉、幸福“六个蓉关”。
“尽管我们是首批试点企业,但不能实现保税,就意味着我们要承担比同行进口商高出7至9倍的资金压力。”回忆起当时的窘境,成都正业佶祥平行汽车销售有限公司(以下简称正业佶祥)总经理陈友富说出了他的苦衷。
进口汽车不能保税
企业面临资金压力
平行进口车是指未经品牌厂商授权,贸易商从海外市场购买,并引入中国市场进行销售的汽车。平行进口车因为绕过了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节,省去了不少中间环节,通常平行进口车比中规车价格要低10%至20%。
正业佶祥是成都铁路口岸首批平行进口汽车试点企业之一,于2017年获得进口平行车试点企业资质。当时,由于其注册地成都海关所属青白江海关所辖范围没有海关特殊监管区域,只拥有保税物流中心(B型),不能开展汽车整车保税仓储业务,进口平行车试点企业的优势在成都铁路口岸无法发挥出来。
“曾经我们决定以集团自有资金通过全额保证金的方式开展业务,这其实是不得已之下的一种最‘笨’的做法,也曾被同行嘲笑过。”谈及当初面对的问题,陈友富坦陈,通过自有资金在中东采购车辆,然后接下来通过哪种方式将车辆运回成都铁路口岸,既兼顾运输时效又节约成本,成为当时困扰公司的一大难题。
针对企业面临的难题,成都海关在承诺了“这个问题必须想办法解决”后,指导其隶属青白江海关迅速成立了专门小组,深入企业调研走访,多次组织开展专题研讨,并积极向海关总署汇报力争获得更多支持。最终争取到了多项海关总署改革试点措施落地成都铁路保税物流中心(B型)。
成都海关牢牢抓住这一重大利好政策,结合成都铁路港实际状况让政策及时落地,推动正业佶祥第一时间从欧洲进口汽车。2018年4月26日,一批路虎平行进口车抵达成都铁路港,并在成都铁路保税物流中心(B型)实现保税仓储,成为全国首批在保税物流中心(B型)保税仓储的汽车。
这对企业而言,解决了曾经挠破头皮的资金占压问题。“就以首批进口车为例,每辆车每月能够节约近4000元的资金成本。”陈友富说,汽车整车保税仓储对企业最大的好处是极大地减少资金占用,去年以来,公司因保税仓储政策减少资金占用5000多万元,累计节省了资金成本200多万元。
据统计,自2017年成都铁路口岸开展平行车进口业务以来,已累计进口平行车1627辆,其中2019年1至8月进口666辆,同比增长2.1倍。
高效服务解决难题
企业再无通关困难
“我们在建厂初期,遇到了很多问题需要海关配合解决。”富士康集团中央关务经理胡海波举例说,企业主要从事消费性电子产品的生产,产品生命周期短,传统单损耗核销无法满足企业生产也不能真实反映企业生产的实际情况,“我们希望据实核销,避免单损耗不准造成亏损,当时企业把所需解决问题项目拟在清单上,海关每周定期与我们研讨梳理运作过程中遇到的问题,实行清单挂图作战,问题基本都得以很好地解决,保障了生产”。
在成都海关关长王文喜看来,优化营商环境是助企业发展的不竭动力。近年来,成都海关在海关总署领导下,不断深化“放管服”改革,持续优化口岸营商环境,想政府所想、急企业所急,奋力打造政治、创新、法治、智慧、清廉、幸福“六个蓉关”。
“在成都高新综保区运行初期,海关每周都会收到各个企业一份份长长的问题清单,就像一份考卷摆在我们面前。”成都海关新闻发言人尹亮向记者谈及当时的情况记忆忧新,为解决企业各种问题,成都海关提出营商环境从海关的“答卷”找答案的思路,不断优化监管流程,形成规范高效的通关监管模式。几年来,企业问题从周清单延长为月清单,再到每季度海关主动座谈征求意见,企业提的问题越来越少。企业代表感叹:“成都海关通关监管服务走在全国前列,企业越来越没有问题可提了,因为我们没有任何通关困难”。
“2013年,英特尔集团因经营策略调整开始大规模裁撤海外工厂,英特尔公司海外工厂整合,哥斯达黎加、以色列等工厂相继关停。英特尔成都公司因生产经营成本较高也面临危机。公司找到海关寻求帮助。”尹亮告诉记者,为此,成都海关大胆创新,帮助企业降成本提效率,优化服务保障“零障碍、秒通关”。如今,英特尔成都公司成为集团最大海外公司。今年1到7月份,进出口总额为160亿美元,同比增长19%,集团计划增资16亿美元。
双流国际机场是全国第四大冰鲜三文鱼进口口岸。四川极美博强冷链物流有限公司总经理周强认为,成都航空口岸三文鱼进口量持续居内地领先地位,并且逐年保持增长态势,和近年来成都海关不断创新监管方式,持续提升监管服务水平,提高通关效率、降低通关成本,营造良好营商环境分不开。以今年6月1日成都海关实施的三文鱼“两段准入”通关监管为例,改革后,整个流程可为企业节省1至2天,保障了老百姓餐桌上的三文鱼更加鲜美。
“提升通关效率并不代表放松监管,保障‘通得快’的前提条件是‘管得住’。”尹亮说,成都海关充分评估风险,严把企业资质关,实施“定期开展监控计划、定期审核销售记录、定期开展企业核查,全力保障百姓舌尖上的安全。
多措并举深化改革
培育经济发展动能
成都海关一项项改革创新举措,既帮助企业渡过了难关,也让企业进出口业务实现良性循环,为经济高质量可持续发展培育新的动能。
封关运营8年的成都高新综合保税区,是四川开放型经济发展的第一平台,自2018年4月起,月度进出口值持续稳居全国综保区之首。亮眼业绩,离不开成都海关实施的“区间结转”“分送集报”“委内加工”“工单式核销”“一报一审”等系列改革措施的叠加,不但切合实际地满足了企业生产发展需求,更为海关监管制度改革提供了可靠的探索和示范。
今年,借国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》东风,成都海关制订了26项细化措施。措施出台仅1个月,酝酿已久的飞机保税融资租赁业务就“破冰”,每成功租赁一架4亿元的飞机就可为航空公司节省成本500万元。政策红利的叠加、改革效能的释放,为综保区发展注入了强劲动力。
成都双流国际机场是四川对外开放的第一口岸,现已开通国际航线118条,年监管进出境人员超600万人次,稳居全国第四。成都海关持续推进“智慧旅检”改革,将通关流程由“纺锤形”前推后移为“哑铃式”,并在全国空港口岸率先开展旅检智能审图试点,旅客正常通关时间缩短至2到3分钟,在全国海关系统推广。
与此同时,今年1月1日起,成都航空口岸实行“7×24小时”通关,成都双流机场海关进口、出口整体通关时间在全国12个主要机场海关中分列第一、二位。成都双流国际机场已成为中西部地区通往全球最大的门户枢纽。
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