□梁映华 赵广英 王晓璐
2015年12月20日正式生效的中韩自贸协定，将“新增国别关税配额”作为减税类别写入其中，这在我国对外签署的13个自贸协定中尚属首次。其实关税配额并不新鲜，它是指征收关税与进口配额相结合的一种限制进口的措施。实行时要预先规定有关商品在一定时期内的关税配额，在配额以内进口的商品，给予低税或免税待遇，即适用优惠税率；对超过配额的进口商品征收较高的普通税率，甚至征收进口附加税或罚款。
各国都不同程度地实行各种进口配额限制进口，保护其敏感性或半敏感性产品，并用作贸易谈判的条件。由于农业的相对脆弱地位，韩国农民不断采取激烈的措施反对农产品市场的对外开放。迫于国内压力，为刻意保护农业免受国外冲击，韩国政府不仅对进口农产品制定了严格的技术性贸易措施，而且设置了种类繁多的关税类型，其中就包括了关税配额。多年以来，韩国一直对数十类农产品维持关税配额。对受配额管理的部分产品，韩国征收200％以上的配额外关税，如芝麻的配额外关税为630％、大蒜为360％、绿豆为607.5％、大枣为611.5％、绿茶为513.6％。中国大部分具有竞争力的农产品被纳入关税配额管理，较高的配额外关税实际上阻碍了中国相关产品对韩出口。
那么，中韩自贸协定中出现的“新增国别关税配额”和韩国一直进行的“关税配额”有什么不同？
新增国别关税配额产品共21条，包括大豆、芝麻、鱿鱼、马蹄等，均为农水产品，占超敏感产品中16%。根据中韩自贸协定规定，“新增国别关税配额”数量内的中方原产货物免税入境，超过配额的实施较高的基准税率。此外，“新增国别关税配额”增加了配额限制的产品出口韩国的机会。“新增国别关税配额”规定数量内的中方原产货物在韩国通关时，不受韩国协调关税税则做出的进口配额等限制进口贸易措施的制约，且不计算在韩国协调关税税则规定的其他关税配额内。
由此可见，“新增国别关税配额”虽然是韩方对现有关税配额制度制度的一种延伸，但对于贸易自由化有一定的积极意义。江苏连云港是韩国进口红薯淀粉最主要的供应地，年出口红薯淀粉1万余吨。在中韩自贸协定未实施之前，因红薯淀粉不在亚太贸易协定的降税清单之内，关税高达241.2%，随着中韩自贸协定的实施，截至3月底，已为这2家企业签发52份、货值357万美元的中韩自贸协定原产地证书，为企业减免关税约861万美元。冻安康鱼是我国山东等省份对韩出口的重点水产品之一，该类产品在韩国的基准税率为20%。根据中韩自贸协定关于“新增国别关税配额”制度规定，每年给予我国1900吨配额内的进口货物可享受零关税待遇，韩方的关税优惠总额约合人民币166.4万元/年。“新增国别关税配额”降低了企业在韩国的通关成本，我方企业受益明显。中韩自贸协定生效后，输韩冻安康鱼的价格同比上涨5%，在提升产品竞争力的同时，增加了企业的出口收益。
但近日，据企业反馈，“新增国别关税配额”的关税减免因韩方新政策，在落地实施时打了大大的折扣，企业并不能完全享受。韩方自今年1月1日起实行限额竞标制度，要求进口商每半年进行1次竞标，并要求竞标企业缴纳免税货物总额8%至10%的保证金，在竞标限额内享受零关税待遇。另外，该制度占用了韩国进口商大量资金，部分进口商向国内出口商借款，加大了贸易风险。受此影响，一季度，在自贸协定关税优惠政策的强力推动下，我国对韩水产品出口仍下滑6.65%。
《中国国门时报》
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
