市民代表董璐:
民用管道天然气价格与广大市民的切身利益密切相关。请问市场监管部门是如何加强价格监管的?
区市场监管局局长褚凯军:
根据《浙江省定价目录》规定,管道天然气价格属于政府定价,其价格由发改部门核定,民用管道天然气实行阶梯价。主要从以下三个方面规范天然气相关企业价格收费行为。
一是要求各燃气公司严格执行价格公示制度。依据发改部门定价标准在营业厅等收费场所显著位置公示收费项目、服务内容、收费标准、监督举报电话等内容,在居民开通缴费前充分告知,不得收取未标明的费用,进一步推进价格信息公开透明。同时开展天然气价格收费专项检查,严肃查处通过改变计价方式、增设环节、以供气安全等为由强制服务等方式提高或变相提高价格等违法违规行为。
二是加强居民用户安装服务费用的监督检查。要求燃气公司严格按照《杭州市物价局关于核定居民生活用管道燃气相关服务收费标准的通知》(杭价资〔2016〕29号)文件执行安装服务收费。凡与定价服务内容和安装材料不相关的收费,或其成本已纳入安装费的其他不合理收费,包括开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似费用,一律不得收取,不得变换名目另行收费。
三是加强对老旧小区改造用户改造费用的监督检查。根据《杭州市物价局关于规范我市住宅小区管道燃气设施预埋和改造收费的通知》杭价服﹝2012﹞143号文件内容,居民管道燃气设施预埋费为21元/平方,由房地产开发企业承担,是含在房价里的,老百姓不用额外付钱。老旧小区的管道燃气设施改造费的收费标准为1000元每户。随着天然气进小区工作不断深入推进,老旧小区改造用户也逐年增多。因此市场监管部门将进一步加大对老旧小区建筑改造收费的监管力度,要求燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务,或指定利益相关方从事燃气工程安装,妨碍市场公平竞争。市场监管部门将严厉打击垄断协议和凭借市场支配地位垄断燃气工程安装市场或指定利益相关方进行施工等行为。
四是加强宣传引导,强化社会监督。通过多渠道广泛宣传天然气领域相关法律法规政策、通过新闻媒体公开曝光典型案件,并纳入企业失信记录,切实维护天然气市场秩序。同时及时处理相关投诉举报,回应社会关切,营造良好舆论氛围。
区政协委员周力猷:
市场监管局对于管道天然气质量管控有何措施?
区市场监管局局长褚凯军:
天然气是重要的生产和生活资料,天然气质量与老百姓生活息息相关。区市场监管局始终坚持高标准、严要求、强措施,加强天然气产品质量监督管理,维护广大人民群众合法权益,主要从巡查、抽检两方面深化质量管控工作:
一是专项行动再升级,确保巡查无死角。建立健全天然气质量监管工作小组,统筹推进天然气质量监管工作。“主动查”,开展全面摸排,督促和指导天然气经营单位建立完善进销货台账等内部管理制度,实现天然气产品质量可追溯管理,动态掌握天然气经营单位情况。“联合查”,积极协同城管、应急管理局等单位开展联合执法,着重加强对新设立天然气加气站的监督检查,齐抓共管、形成合力。“精准查”,畅通投诉举报渠道,鼓励广大人民群众对天然气市场违法违规犯罪行为进行投诉举报。对反映强烈、举报集中的天然气经营单位做到“有诉必查”“有报必查”。
二是监督抽检再强化,严把天然气质量关。天然气质量抽检作为检验天然气质量最直接、最有效的手段之一,我们将不断提高抽检频次和抽检量。落实主体责任,强化天然气经营单位质量及安全意识,组织经营单位每季度开展一次自查自纠行动,规范经营行为,严格执行天然气进销货台账登记制度,从源头上杜绝不符合标准的天然气产品。突出检查重点,制定全区天然气年度抽检计划,委托第三方专业检测机构,按照天然气国家标准要求,重点关注高位发热量、总硫、硫化氢、二氧化碳、水露点等关键项目,有针对性地组织开展抽验活动,特别是加大对消费投诉集中的天然气供应点的抽检力度。优化服务措施,对抽检不合格的经营单位或加气站,除了依法查处,责令整改外,会同专家帮助企业认真查找分析不合格原因,解决存在的质量隐患,确保全区天然气产品质量稳步提高,天然气终端使用设施的安全运行,更好服务广大消费者。
区政协委员金钟伟:
我区一些老旧小区尚未通气,存在哪些现实困难?下一步怎么办?
区城市管理局局长何军梁:
2019年5月,天然气管理职能划转至区城市管理局后,我局全面推进已配套未供气小区排查梳理工作,累计排查已配套未供气小区85个,同步开展原因分析归类,主要有以下三方面:
1.内外管网未连接。小区内部管网与外部市政管网间连接存在一定距离,因未连接导致未通气。
2.市政管网未覆盖。部分新建小区内部已配套管网,但因外部市政管网还未建设,导致无法供气。
3.内外管网未统一。小区内部管网配套企业与外部市政管网供气企业不同,导致未供气。
下一步,我局将围绕三个方面抓好相关工作:
1.抓整合。围绕“一区一企”目标,全力推进天然气体制改革工作,切实解决因内外管网未统一而产生的未通气等问题。
2.抓建设。同步推进小区内部管网与外部市政管网建设,切实防止出现内部有配套、外部无管网等无法通气问题。
3.抓服务。通过“三公”制度,即公开承诺,通过民情见面会、书面告知等方式向小区业主公开承诺供气时间;公开进度,通过微信群、小区物业公告等方式向公众公开小区供气工作推进进度;公众监督,公开联络方式,随时接受群众对工作进度、施工质量等小区供气方面工作的监督,全面推进小区供气工作。
市民代表马杏红:
有部分居民反映管道天然气火力不足,是什么原因造成的?有没有解决的办法?
区城市管理局局长何军梁:
导致居民在用气过程中天然气火力不足的原因主要有以下三方面:
1.从用户灶具方面看,天然气的火力大小跟灶具的出气孔直径大小有关,在灶具长期使用且未及时清理出气孔上的炭黑等堵塞物的情况下,也会出现火力不足的问题。
2.从供气压力方面看,小区调压箱进气口天然气的标准供气压力是一个定值(2千帕),供入小区后,内部管输距离、楼层高度均会导致入户压力变小,特别是高层用户,更易发生火力不足问题,同时在上游用户出现用气量增加的情况下,下游用户的压力也将随之降低。
3.从管道配套方面看,目前小区天然气管道配套费用标准按照物价部门2012年核准的,按供气保障量算,可保障用气峰值期间每户一个灶具、一个热水器的使用,但随着地暖等用气量大的产品普及后,现有标准已无法保障地暖用户多的小区,从而也导致在冬天天然气火力不足问题的出现。
下一步,我局将围绕以下三方面做好相关工作:
1.加强宣传。会同小区管理员、天然气公司等单位,通过入户用气安全检查环节,在开展用气安全知识宣传的同时,同步开展灶具的维护保养知识宣传。
2.加强保压。督促天然气供气企业,建立储气调峰体系,全力保障小区稳定供气,特别是在用气高峰等时段,进一步解决天然气火力不足问题。
3.加强规划。加强与规划、住建部门对接,在规划设计环节同步考虑、测算小区天然气用气量,强化小区内部配套,确保后续用气。
区政协委员应菊芬:
消防救援大队对居民安全使用管道天然气有什么要求?如果发生火灾事故,消防救援大队怎么有效处置?
区消防救援大队副大队长吕志静:
使用管道天然气的时候应注意以下六个方面:
一是勤通风。安装管道天然气设施的室内,要经常保持通风换气,保持良好的空气流通。
二是常看护。使用天然气时请勿远离并注意观察,以防止火焰被沸水溢熄或被风吹灭,建议使用带熄火保护装置的“安全型灶具”。
三是巧自检。要经常检查连接灶具的胶管、接头,发现胶管老化松动应立即更换,超过使用年限的天然气器具应及时更新;经常用肥皂水、洗涤灵或洗洁精等,检查室内天然气设备接头、开关、软管等部位,看有无漏气。
四是远避险。请勿在安装管道天然气设施的室内休息或睡眠,不要存放易燃易爆物品。
五是记关阀。晚上睡觉前、长时间外出或长时间不使用天然气时,请检查灶具阀门是否关闭,并关好天然气表前阀门或天然气设施开关,以免损坏灶具或忘记关闭阀门。
六是护管路。进行搬迁或装修时,请勿人为破坏天然气管道及天然气设施,装修时请勿将天然气管道、阀门等埋藏在墙体内,或密封在橱柜内,以免天然气泄漏无法及时散发;不准自行接装、改装天然气设备。
当家庭发生管道天然气火灾或泄漏事故后,首先要保持冷静,切勿惊慌乱作为,要仔细判断情况,选择正确方法。如果仅发生天然气泄漏时,第一时间关闭入户阀门,同时打开门窗稀释空气中的爆炸气体浓度,到室外报警等待救援。切勿在泄漏现场拨打火警电话,防止爆炸。如果火势较小,自己有能力扑灭的话,在确保安全的前提下关闭入户阀门并同时灭火(使用灭火器、灭火毯等灭火设备)。如果火势过大无法扑灭,且入户阀门也无法关闭,要选择正确的逃生方式,往安全出口方向快跑,拨打119报警,最好能找到本幢楼的总阀将其关闭。大火大烟无法判断时,躲在有外窗的房间,堵好门缝少吸烟气,准确报警等待救援。
消防救援大队处置这类火灾一般分三个阶段:
一是接警。接警非常重要,接警收到的信息对火灾处置起关键性作用。什么位置、什么建筑、有无人员被困、火灾大小等决定出动车辆和人数,出警的路线等。所以发生火灾,大家一定要沉着冷静,准确报警。
三是灭火。在火灾扑救中:首选抓住时机,以快制胜。抓住火灾初起阶段和火势暂时较弱的有利时机,利用环境条件,做到查明情况快,信息传递快,战术决策快,以最快的战斗行动控制和扑救火灾。如果火势较大,则先重点,后一般。在扑救火灾时,一般先扑救外围明火,然后再进行内攻,以控制火势向周围蔓延扩大。最后,先断气后灭火或同时进行,防止明火扑灭后管道天然气泄漏引起爆炸。
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