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典型做法之1：广东省深圳市将大部分义务教育学位提供给随迁子女

深圳市国土面积1998平方公里，2020年，城区常住人口1744万人，地区生产总值2.8万亿元，一般公共预算收入3857亿元。

（一）主要做法。一是允许持有居住证、在深圳市连续居住且参加社保满1年的外来人口随迁子女在深圳市接受义务教育，实行免试就近入学和积分入学制度。二是对符合深圳市义务教育公办学校申请资格但未在公办学校就读的随迁子女，按照小学每人每年7000元、初中每人每年9000元的标准，发放民办学校义务教育学位补贴。

（二）主要成效。截至2020年年底，深圳市外来人口随迁子女达86万人（其中在公办学校就读39万人），深圳市将59%的义务教育学位、41%的公办学位提供给了外来人口随迁子女。

典型做法之2：浙江省义乌市向随迁子女扩大义务教育学位供给

2020年，义乌市国土面积1105平方公里，市域常住人口186万人，常住人口城镇化率79.7%，地区生产总值1486亿元，一般公共预算收入106亿元。

（一）主要做法。一是在城区不同区位建设中小学校，每年为外来人口随迁子女增加3000个义务教育阶段学位。二是建立随迁子女教育经费保障机制，将公办中小学校接收随迁子女就学的经费列入年度教育经费预算，由市财政统一安排。三是将符合条件的随迁子女全部安排在就近公办学校就读，规范程序、优化服务，实现招生入学全程网上办、报名入学最多跑一次。

（二）主要成效。“十三五”期间，建成投用了27所中小学校，较好满足了随迁子女在公办学校入学需求。

典型做法之3：黑龙江省哈尔滨市帮扶随迁子女接受义务教育

2020年，哈尔滨市国土面积5.3万平方公里，常住人口城镇化率70.6%，城区常住人口550万人，地区生产总值5184亿元，一般公共预算收入340亿元。

（一）主要做法。一是以流入地公办中小学校接收为主，按照相对就近原则安排随迁子女就学，做到就学无障碍、教育无区别、收费无差异。二是对家庭经济特别困难的随迁子女，每年给予助学金补助；部分学校成立学校助学基金，通过学校教职员工爱心捐助、社会爱心人士捐赠等方式筹措资金予以帮扶。三是允许随迁子女报考普通高中和职业高中。

（二）主要成效。截至2021年7月，在哈尔滨市城区中小学校就读的随迁子女达5.7万名、占中小学校学生总数的14%，其中，小学和初中分别为3.2万、2.5万名。

典型做法之4：江苏省南通市海门区集团化办学促进义务教育均衡发展

2020年，海门区国土面积1144平方公里，辖区内常住人口99万人，常住人口城镇化率63.9%，地区生产总值1443亿元，一般公共预算收入74亿元。

（一）主要做法。一是对中小学校施行集团化管理，以1所城区学校带动5所左右镇乡村学校的模式，组建5个初中教育、7个小学教育管理集团。二是海门区教育部门将人事裁量权下放至集团，拨付活动经费，实现集团组织到位、人员到位、经费到位。二是建立“抱团发展”的集团管理机制，在集团内统一管理制度、统一干部任免、统一师资配备、统一教学计划、统一质量要求、统一考核奖惩，实行教师编制独立、学籍管理独立、财务记账独立。

（二）主要成效。“十三五”期间，实现校长和教师流动2800多人次，其中骨干教师流动近600人次，有力促进了师资队伍均衡配置和有序流动。

典型做法之5：湖北省武汉市随迁子女与户籍子女义务教育一视同仁

2020年，武汉市国土面积8569平方公里，常住人口城镇化率84.3%，城区常住人口995万人，地区生产总值1.6万亿元，一般公共预算收入1230亿元。

（一）主要做法。一是将随迁子女人数纳入武汉市适龄中小学生基数，按相同标准开展招生、教育经费划拨、基础教育设施建设等安排。二是加大学位供给力度，支持接收农民工随迁子女学校建设。三是将随迁子女列入财政经费保障范围，按户籍子女标准提供财政经费保障，家庭经济困难的随迁子女与户籍子女同等享受“两免一补”政策。四是实行学籍动态管理，只要班级有学位、学生符合入学条件，允许随时插班。五是统一教学管理、活动安排和考核评价，对随迁子女与户籍子女一视同仁。六是探索“异地高考”，允许在武汉市就读且取得学籍满3年的随迁子女在湖北省参加高考。

（二）主要成效。2020年，武汉市中小学生人均公用经费标准超出国家标准800元，基本实现了随迁子女“进得来”“读得起”，与户籍子女享受同等待遇；随迁子女接受义务教育人数近14万人，其中在公办学校就读的比例超过97%。

典型做法之6：福建省晋江市向随迁子女免费提供普通高中教育

2020年，晋江市国土面积649平方公里，市域常住人口206万人，常住人口城镇化率68.7%，地区生产总值2616亿元，一般公共预算收入139亿元。

（一）必要性。近年来，外来人口随迁子女在晋江市高中就读的人数不断增加，2021年增至1.5万余人。对随迁子女实施普通高中教育免学费政策，有利于降低外来人口工作生活压力，显著增强其获得感幸福感安全感。

（二）主要做法。一是优化教育资源配置，发展综合高中，促进普职融通，为随迁子女提供更多选择；扶持民办教育，多渠道扩大学位供给；优化学校布局，办好乡镇高中，促进随迁子女就近便利入学。二是拓宽教育经费筹措渠道，通过税费减免政策，引导社会力量加大资金投入。

（三）主要成效。晋江市高中阶段毛入学率大幅提升，本科上线率从2017年的26%提高到2021年的78%。

典型做法之7：山东省诸城市优化城镇医疗卫生服务

2020年，诸城市国土面积2151平方公里，市域常住人口108万人，常住人口城镇化率63.2%，地区生产总值653亿元，一般公共预算收入61亿元。

（一）主要做法。一是建立以1家三级乙等综合医院为龙头，1家三级甲等中医院、1家三级乙等妇幼保健机构、1家疾控中心为支撑，8家二级医院、40家一级医院为枢纽，800多家社区卫生服务机构、综合门诊部等为网底，公立民营互为补充的医疗卫生服务体系。二是实行多元化投入，安排财政资金1.0亿元、地方政府专项债券资金10.6亿元、抗疫特别国债资金0.6亿元，争取中央预算内投资0.2亿元。

（二）主要成效。2020年，诸城市域内就诊率达98%，建立城乡居民电子健康档案90万份，家庭医生签约43万人。

典型做法之8：福建省上杭县以公建民营方式发展普惠养老

2020年，上杭县国土面积2855平方公里，县域常住人口38万人，常住人口城镇化率51.5%，地区生产总值432亿元，一般公共预算收入28亿元。

（一）必要性。上杭县基本养老服务供给存在较多短板，乡镇敬老院管理服务水平不高，难以满足正常养老需要；县城民办养老机构收费较高，普通家庭难以负担。

（二）主要做法。一是实行社会化连锁经营，将17个乡镇敬老院统一打包，公开招标确定承包运营方，要求承包运营方须提供不少于50%的床位用于公益需要。二是合理确定养老服务价格，统筹考虑财政收支、民办养老机构收费标准及周边市县养老机构收费标准，设定养老服务价格浮动上限；由财政兜底，解决政府集中供养特困人员救助标准与实际价格间的差价。

（三）主要成效。上杭县养老服务质量明显提升，显著提高了在院老年人的幸福指数，收住对象由原政府集中供养特困人员向普通老年群体扩大。2021年下半年，17所乡镇敬老院入住老年人490名，其中失能老人360人，床位使用率提高到70%。

典型做法之9：重庆市提供大规模公共租赁住房

2020年，重庆市国土面积8.2万平方公里，常住人口城镇化率69.5%，城区常住人口1634万人，地区生产总值2.5万亿元，一般公共预算收入2095亿元。

（一）主要做法。一是按照“均衡布局、交通方便、配套完善、环境宜居”思路，在主城区公租房选址时，须临近交通站点，并按1：3比例与周边商品房“插花式”分布，力争使公租房小区品质与周边商品房小区品质基本一致。二是在公租房分配过程中，不设户籍要求，重点保障在主城区有稳定工作的住房困难家庭、外来务工的无住房人员、大中专院校毕业的新就业无住房人员。

（二）主要成效。截至2021年下半年，重庆市分配公租房55万户，保障了住房困难人员140余万人。

典型做法之10：黑龙江省哈尔滨市支持农业转移人口缴存住房公积金

（一）必要性。随着哈尔滨市建筑业、旅游业和互联网行业快速发展，大量农民工和灵活就业者等进入城区就业生活，亟需缓解其居住难的问题。

（二）主要做法。一是为农民工、个体工商户、自由职业者等灵活就业人员提供住房公积金缴存通道，社保开户后即可申请建立住房公积金账户。二是将获得住房公积金贷款资格时间，从连续缴存24个月减至12个月，使这些人群能够更快享受到住房公积金的相对较低贷款利率。

（三）主要成效。截至2021年8月末，哈尔滨市共为个体工商户、灵活就业者等重点外来人群6700余人建立公积金账户，累计缴存住房公积金1.6亿元；为近1700个家庭发放住房公积金贷款，贷款总额5.6亿元。

典型做法之11：安徽省芜湖市支持农业转移人口缴存住房公积金

2020年，芜湖市国土面积6026平方公里，常住人口城镇化率72.3%，城区常住人口132万人，地区生产总值3753亿元，一般公共预算收入331亿元。

（一）主要做法。一是扩大缴存范围，符合条件的农业转移人口均可申请缴存住房公积金。二是实行灵活缴存方式，农业转移人口可本人或通过务工单位缴存住房公积金。三是配套提供组合贷款，若住房公积金贷款不足以支付购房款，可向住房金融公司申请组合贷款。四是实行财政贴息，缴存人申请购房贷款可享受购房所在区县政府的财政贴息。五是严格控制风险，购房所在区县政府按照一定比例建立贷款风险准备金，协助做好逾期贷款催收等工作。

（二）主要成效。截至2021年8月，农业转移人口缴存住房公积金的人数近6000人、金额4亿余元；发放购房贷款近10亿元，4000多户家庭通过财政贴息政策购买住房，节省利息近1000万元，有效满足了农业转移人口居住需求。

典型做法之12：四川省眉山市支持农业转移人口缴存住房公积金

2020年，眉山市国土面积7186平方公里，市域常住人口296万人，常住人口城镇化率50.1%，地区生产总值1424亿元，一般公共预算收入122亿元。

（一）主要做法。一是出台鼓励引导农业转移人口购房落户的制度细则，施行农业转移人口住房公积金制度。二是将有进城购房愿望的农业转移人口（男未满60周岁、女未满50周岁），全部纳入住房公积金制度覆盖范围，缴存6个月以上，即可在购房时申请住房公积金贷款。

（二）主要成效。截至2021年9月，为近5000户农业转移人口发放住房公积金贷款近12亿元，节约利息2.4亿元，农业转移人口居住成本明显降低。

典型做法之13：贵州省向易地扶贫搬迁人口提供城镇基本公共服务

2020年，贵州省国土面积17.6万平方公里，省域常住人口3856万人，常住人口城镇化率53.2%，地区生产总值1.8万亿元，一般公共预算收入1787亿元。

（一）必要性。贵州省易地扶贫搬迁人口多达190万人，其中绝大部分须搬迁至城镇。亟需增强城镇基本公共服务供给，解决易地扶贫搬迁人口上学、看病和住房等民生问题。

（二）主要做法。一是建成易地扶贫搬迁安置点949个、住房近47万套，实现182万易地扶贫搬迁人口在城镇集中安置。二是在各安置点周边，新改扩建近700个配套义务教育项目，解决了38万易地扶贫搬迁人口的子女就学问题。三是为易地扶贫搬迁人口做好社保参保衔接，实现基本医疗保险和养老保险全覆盖。

（三）主要成效。“十三五”期间，贵州省通过推动易地扶贫搬迁人口向城镇转移，并增强城镇基本公共服务供给，新增了近200万新市民，常住人口城镇化率提高了约5个百分点。

典型做法之14：江苏省推行居住证在全省范围内“一证通用”

2020年，江苏省国土面积10.7万平方公里，省域常住人口8475万人，常住人口城镇化率73.4%，地区生产总值10.3万亿元，一般公共预算收入8909亿元。

（一）必要性。江苏省特别是苏南地区农业转移人口规模较大、流动性较强，以居住证为载体提供城镇基本公共服务、推动居住证在省域内通用，有利于保障农业转移人口享有更充分更便捷的城镇基本公共服务。

（二）主要做法。一是制定覆盖10个领域、86个项目的基本公共服务清单，保障居住证持有人在居住地享有各项权利，鼓励各市县进一步拓展居住证服务内容、增加居住证“含金量”。二是实行居住证在省域内“一证通用”，13个设区的市先后制定实施办法，实现居住证制度全覆盖、居住证申换补领免费。

（三）主要成效。截至2021年下半年，制发居住证3000余万张，涵盖务工、就学、投资经商、探亲访友、投靠亲属、随迁子女等各类群体，居住证持有人与户籍人口享有城镇基本公共服务的差距持续缩小。

典型做法之15：广东省佛山市南海区鼓励外来常住人口进入村（社区）“两委”

2020年，南海区国土面积1072平方公里，辖区内常住人口367万人，常住人口城镇化率95.2%，地区生产总值3178亿元，一般公共预算收入248亿元。

（一）必要性。南海区户籍人口与非户籍外来常住人口比例“倒挂”，基层社会治理难度日益增加，全部由户籍干部组成的村（社区）“两委”，在管理上面临融入群众难、信息不对称等问题。鼓励非户籍人口进入村（社区）“两委”，有利于优化“两委”人员结构，拓宽外来常住人口参与基层治理渠道，完善社会基层治理体系。

（二）主要做法。一是把好非户籍委员入口关，把思想政治素质作为人选考察的第一因素，通过与候选人原户籍地对接、开展部门联审、“一对一”沟通等方式进行考察。二是完善配套制度，制定村（社区）“两委”非户籍委员工作职责、管理、待遇等细则。三是定期开展专题培训，加强党性教育、乡情教育和纪律教育，重点提高非户籍委员在公共服务、群众工作和基层党建等方面能力。

（三）主要成效。一是非户籍人员更多参与基层治理，近4000名非户籍党员纳入属地化管理，近50名非户籍党员骨干担任村（社区）党组织兼职委员，800多名非户籍人员进入群团组织。二是“两委”人员结构得到优化，非户籍委员大多从事过企业管理、社会组织、教育文化等工作，综合能力较强，平均年龄35岁。

典型做法之16：吉林省公主岭市范家屯镇设立社区公共服务中心

2020年，范家屯镇国土面积172平方公里，镇域常住人口14万人，常住人口城镇化率77.7%，地区生产总值174亿元，一般公共预算收入6亿元。

（一）必要性。范家屯镇常住人口持续增加，社会管理、维护稳定、提供服务任务越来越重，工作人员不够、权责界线不清、局部管理空白等问题日益突出。

（二）主要做法。一是将原有5个社区居委会调整优化为12个社区居委会，充实管理服务人员，由25人增至84人，平均年龄39岁，大专以上学历人员占比达95%，将管理经费直接下拨到社区。二是每个社区设立一个公共服务中心，设立集公共卫生、社会保障、法律服务等于一体的“一站式”服务大厅。

（三）主要成效。范家屯镇群众反映强烈的基本民生问题得到更好更及时解决，几年来为群众解决各类问题近千件。政策传递执行反馈更加畅通，各项工作通知可直达社区，群众诉求也可通过社区直接反馈到主管部门。