淄博注册信用管理公司(淄博公司)

（一）项目背景

近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，将诚信建设摆在突出位置，国务院及相关部委相继出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》等文件，进一步强调社会信用体系建设的重要性。

淄博市公共信用信息平台二期建设

2019以来，国家持续部署新要求。5月，国家发展改革委办公厅发布《关于进一步完善"信用中国"网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号），就完善"信用中国"网站和地方信用门户网站（简称"信用网站"）行政处罚信息分类、公示期限、信用修复机制等作出详细规定。7月，国务院办公厅出台了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），要求进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动高质量发展。8月，国家发改委、人民银行确定了青岛、武汉等在内的16个城市（区）为第二批社会信用体系建设示范城市（区）。

2017年淄博完成了市公共信用信息平台建设，实现了市级公共信用信息平台纵向与省级平台实现连通，横向与市直部门联通，建立了信用信息征集、处理、整合、服务的全流程处理机制，实现了信用信息定期报送和信用目录的定期维护；"信用中国（山东淄博）"门户网站上线运行，提供全面的公示、查询、异议、警示等服务功能。2021年是我市信用体系建设全面深入推进的关键年，根据国家社会信用体系建设总体部署和全省社会信用体系建设工作要点安排，结合我市实际，需要尽快启动二期项目建设，加快建立以诚信为核心的市场监管体制和社会治理模式，进一步增强城市发展内涵，让诚公司信真正融入城市血脉。

（二）建设目标

结合淄博市信用体系建设现状，依托淄博市政务信息化基础资源，积极建设淄博市公共信用信息平台（二期），全面构建面向社会治理和公共服务创新的信用平台。

通过政府部门数据交换、数据自主报送、第三方系统对接等多种渠道进行信用信息的征集、处理和共享。通过信息化手段推进信用工作市县联动，促进信用信息和信用产品在淄博市的广泛应用，进一步完善全市社会主义市场经济体系和创新社会治理方式，加快推进诚信政府和规范化服务型政府建设，实现和推进公共信用信息在经济活动、政府决策等领域的广泛应用。推动淄博市企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务及个人守信自律，促进市民知信、用信，形成信用文化和诚实守信的良好习惯，降低社会交易成本，形成淄博市良好的人际、商务和投资环境。

（三）开发建设技术要求

1、总体技术要求

（1）系统要达到国内领先水平，要求平台软件立足于"以人为本"的产品设计理念，保证良好的用户体验，使用户能够经过较短时间的培训，即可学会系统的使用；

（2）要求平台基于B/S体系架构设计，运用云计算技术、分布式文件系统、HTML5开发技术、JSON多数据传输技术、基于PKI的安全技术、统一接口和统一标识技术等多技术手段进行平台软件开发。

（3）要求提供的软件通过采用多层软件结构，实现数据源层、应用支撑层、信用数据层和应用服务层的分离；形成从信用管理数据采集、加工处理、存储、应用服务的全流程管理。

（4）要求平台软件具备高可维护性，系统维护人员进过短时间的培训即可应对日常的系统维护工作；

（5）要求公司平台软件拥有全面而灵活的用户、角色、权限控制体系。采用成熟的用户认证机制；

（6）系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，拥有健全的安全审计功能，提供较完善的数据安全管理机制或接口以及日志跟踪与分析等功能，对系统的使用行为进行全面的日志跟踪记录及分析预警；

（7）根据《国务院关于转发国家发展和改革委员会等部门法人和其他社会组织统一社会信用代码制度》（国发2015〔33号〕）要求，系统应使用统一的社会信用代码。

2、区县信用一体化平台。

构建淄博市区县信用一体化平台，覆盖包括张店、淄川、博山、周村、临淄5个市辖区和桓台、高青、沂源县以及高新区、经开区等区县。一方面，在信息归集内容和范围上，各区县将进一步为市信用平台提供本地个性化的信用信息；另一方面，在信用服务功能和服务方式上，各区县及下属街道作为与法人企业和自然人个人直接服务的"最后一公里"，可以通过各种不同的渠道和机制，实现信用信息查询、信用监管等服务。具体包括区县信息资源管理一体化、信用信息归集一体化、信用信息服务一体化、信用门户网站一体化、创新应用支撑一体化、绩效考核分析一体化等。

3、"信用中国（山东淄博）"网站

按照山东省落实国家发改委35号文具体要求，新建信用承诺在线申报、信用信息自主申报、企业信用、信用修复等栏目和功能；建设实名认证功能，确保数据的真实性、有效性和可追溯性；在双公示栏目中新建公示内容，在行政许可、行政处罚信息集中归集和公示基础上，依托"信用中国（山东淄博）"网站，进一步推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息7个工作日内上网公开。

4、优化信用信息应用服务系统

包括信用信息自愿注册申报、信用承诺全过程监管子系统、电子表单、信用修复、个人信用评价子系统、企业信用评价子系统、分类分级监管应用、绩效考核等功能。全面落实信用信息查询使用机制，建设优化信用报告和其他信用信息查询方式，推进各级政务服务大厅、各级政府及其部门应在行政管理和公共服务事项中全面查询使用信用信息，方便工作人员、企业和公众查询。优化平台的用户交互逻辑，提升平台使用体验度和使用效率。

5、系统对接要求

本项目要求实现与市发改委一次办好系统的对接，供应商应充分了解本项目信息化现状，调研现有业务系统政务外网IP地址使用情况，并提供截图（材料需加盖系统建设方公章）。

注：采购人不组织潜在供应商踏勘现场，潜在供应商在报名后须自行到现场进行勘探；由于供应商对现有系统踏勘不认真、不充分导致不能完成项目建设或部分项目不能实施的，建设单位需承担损害责任，信用管理赔偿甲方损失。

6、软件系统性能及安全要求

（1）信用平台性能要求：

1）要求信用平台系统保证7*24小时不间断的高可靠性运行。

2）要求信用平台支持同时在线用户数≥1000人；正常情况下并发访问量应不小于200人。

3）平台响应时间：要求平台一般的操作响应时间小于等于1秒，200个用户并发访问平均响应时间小于3秒；复杂查询和统计的平均响应时间要求小于6秒。

4）信用平台有效性应不低于99.9%，信用平台失效终止运行时间与正常运行时间比率不超过0.1%。

（2）网站性能要求：

1）系统应构架合理，具有较高的安全性，提供安全手段防止任意对象对系统的篡改，避免操作人员的越级操作，具备页面、信息数据的防篡改淄博功能，并能实现被篡改后及时予以恢复。

2)遵循RSS标准，并实现网页属性信息和内容字段信息的自动引用 ，最大限度减少人工介入。

3)在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的网站响应时间小于0.8秒；支持不少于2000个并发连接。

4)网站应提供724小时的连续运行，平均年故障时间小于3天，平均故障修复时间小于60分钟。

（四）软硬件建设要求

本项目软硬件建设需充分考虑建设单位现有网络、软件、硬件基础。软件建设需明确中间件、数据库、操作系统具体资源。硬件平台资源由市大数据中心提供，要求软件平台部署到云资源环境上。需明确用于软件平台系统建设和和维护的服务器数量和参数。

（五）项目实施要求

整个建设周期为12个月。供应商根据项目建设周期制注册定项目实施计划，确定项目实施方法和策略，并具有风险评估的应对策略，保证项目顺利实施。

（六）项目管理要求

项目建设过程中，供应商需具备项目管理要求，明确项目管理的思路、方法、人员组织、过程管理、质量管理、风险管理、协调沟通管理、文档管理等具体内容，以保证提供产品的完整性、实用性，满足全部系统及时投入正常运行。

（七）售后服务要求

（1）成交人需提供724小时的热线值守支持服务，平台可用度不得低于99.9%。定期向采购人提供维护服务记录和优化建议书。

（2）成交人在3年内免费售后。

（3）成交人应有完善的售后服务体系，包括呼叫中心及服务流程。在试运行期间必须提供现场服务。保修期内，在接到报修通知并确认报修后，必须保证实时响应，2小时内恢复应急使用，重大故障修复时间不超过1个工作日。

（4）成交供应商须作出无推诿承诺。即应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，并在得到采购人通知后，须立即派工程师到场，全力协助采购人和其他供应商，使系统尽快恢复正常。

（5）成交人应提供电话咨询、远程协助等服务，以上门服务为主。

（八）项目培训要求

通过专业的技术培训，确保相关人员能够独立进行管理、运行、故障处理及日常测试维护等工作，使该系统能够得到正确的应用和良好的维护，保证整个信息系统可以健康、稳定的运行。本平台培训需要在培训目的、策略、对象、师资、方式、内容等方面进行详细设计。

供应商应该提供项目培训，且满足以下的要求：

（1）制定并印制用户手册提供给最终用户。

（2）需安排1至2名具有三年以上的授课经验，并具有相当的理论水平和实际工作经验培训顾问协助进行最终用户的培训。

（3）需提供详细的培训计划，培训计划中对时间、地点、授课人、培训内容、培训所要达到的目标等内容安排进行详细描述，所有资料必须是用中文书写。

注册

（4）培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。

（九）项目测试要求

需提供测试方案，明确测试目的、过程、步骤和工具等。通过测试，及时发现存在于程序中的错误并根据测试结果对程序进行修改，保证软件产品与软件开发过程的质量。

（十）项目验收要求

系统经过试运行，各项功能和性能指标满足要求，系统运行稳定，可进行最终验淄博收。

（十一）项目应急预案要求

本项目需要建立应急响应体系。通过预防措施和恢复控制相结合的方式，使由意外事故（如自然灾害、事故、设备故障和故意行为）引起的破坏减少至可接受的水平。

信息安全应急体系包括事件定位、影响分析、控制风险、限制损害事故的后果、并经过演练后加以执行、以确保在所要求的时间期限内恢复业务处理、减少事件的影响，降低系统的风险。