我国工商业用户长期没有全部进平台入电力市场，截至本轮改革前，通过参与市场形成用电价格的工商业用电量约为44%。
10月12日，国家发展改革委发布通知，明确提出有序推动工商业用户全部进入电力市代理场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。10月26日，国家发展改革委办公厅发布通知，要求10千伏及以上用户原则上要直接参与市场交易（直接向发电企业或售公司注册电公司购电），对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。
10月27日，为落实国家有关要求、方便客户尽快适应改革，位于天津的国家电网有限公司客售电户服务中心，迅速组织研发攻关，在其运营的网上国网App推出“代理购电服务专区”，用户只需在线提交身份证明信息政策，即可随时随地申请签订代理购售政策电合同，之后根据提示完成“电子签章”就实现了在线签订。
代理10月28日，福建企业泉州中侨（集团）股份有限公司，售电通过网上国网App“代理购电服务专区”完成了这种模式的首公司注册笔订单。截至3日，通过网上国网App办理的代理购电业务已平台覆盖北京、山东、福建等20个省市，累计发起购售电合同申请2073单，其中已完成签订1013单，涵盖工业、建筑、交通、软件、房地产等11类工商业用户。
