苏州市工商局高峰(苏州市工信局)

在省广告协会七届二次理事会上的讲话

江苏省市场监督管理局副局长李杰

(2019年3月30日)

各位理事、同志们：

非常高兴参加省广告协会第七届理事会第二次会议。首先，我代表省市场监督管理局对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向获得改革开放江苏广告行业突出贡献单位和个人以及广告行业紫金奖的单位和个人，表示最热烈的祝贺和崇高的敬意!

参加高峰今天会议的都是全省广告业界的精英，还有各市市场监督管理局分管领导和广告处处长。借此机会，我通报一下省市场监督管理局的工作。

刚刚过去的2018年，是省市场监管机构改革自上而下全面推进的一年。省市场监管局坚决工商局贯彻省委省政府决策部署，充分发挥党组“政治引领、驾驭全局、统筹协调、狠抓落实”作用，高标准实工商局施机构改革，高质量整合监管工作，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，实现职能更优、效率更高、干劲更足。在机构改革背景下，过去的一年，全省市场监管系统紧扣年初确定的目标任务，一着不让狠抓落实，各项工作平稳有序推进，取得显著成效：食品药品和特种设备安全形势稳定向好，全年查处食品药品违法案件1.5万余件，罚没金额超2.8亿元，移送司法机关514件；商事制度和审评审批制度改革不断深化，全省开办企业平均用时压缩到2.38天，全年新登记市场主体165.3万户，日均新登记企业1520户；市场竞争秩序更加规范，全省查处垄断案件36件、不正当竞争案件831件、价格违法案件846件,查处违法广告案件 3599件，罚没款5774.2万元;质量和标准化工作稳步提升，知识产权工作力度不断加大，全省商标有效注册量超过123万件，万人发明专利拥有量达26.45件，获第二十届中国专利奖金奖4项、银奖6项，建成国家级知识产权保护中心3家；党的建设和队伍建设有效加强。

在新的一年里，苏州市全省市场监管工作将围绕“推进高质量监管、助力高质量发展”这一主题，牢固树立大市)场、大监管、大安全的理念，切实遵循“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”的基本思路，牢牢把握坚持依法监管、坚持科学监管、坚持有效监管、坚持包容审慎监管“四个坚持”，正确处理加州市强监管与服务发展、合法性与合理性、发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用“三个关系”，抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，着力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，全力打造在全国领先率先、在地方有为有位的江苏市场监管工作品牌，按照“最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”要求，全力做好广告监管工作，为推动全省高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新江苏充分发挥职能作用。

过去的一年，全省广告协会大事多、喜事多，成绩突出，亮点纷呈。

一是成功举办全省首届广告行业设计制作技能大赛。根据江苏省人力资源和社会保障厅《关于开展江苏省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动的通知》，去年12月28日，由省人力资源和社会保障厅、省广告协会主办(，江苏开放大学、江苏大爱一通科技股份有限公司承办的江苏省首届广告行业设计制作技能大赛在南京成功举办。全省设区市、苏州工业园区和省直15个职业组代表队80名选手，相关院校组成的22支学生组代表队41名选手参加。最终 20 名选手获得优胜。职业组的前 6 名被授予 “江苏省技术能手称号”。大赛是对全省广告从业人员职业技能的一次全面检阅，是加强我省广告技能人才队伍建设的一个重要举措，不仅是本省首次，也是全国首创，对促进全省广告行业设计制作水平的提高和广告人才队伍建设具有极其重要的作用。

二是积极为行业发展搭建平台。开展了2018年度江苏省广告行业服务品牌紫金奖系列评比活动；积极组织广告业界参加第25届中国国际广告优秀作品评选,我省报送的作品获得多项黄河奖和长城奖，省广告协会获最佳组织单位奖。省广告协会成功举办了“广告新时代大变革高峰论坛，指导南通、淮安举办了广告高质量发展论坛，会同苏州市工商局举办了“苏州市品牌博览会”。积极开展行业培训，提升了广告从业人员的法律意识和专业水准。开展了证明商标认定申报工作，目前，全省共有国家一级证明商标使用资质企业29家，二级证明商标企业72家，三级证明商标企业18家，共计119家,数量位居全国前列。

三是服务广告业发展成绩显著。目前全省已有12个广告产业园，其中4个国家级广告产业园、4个省级广告产业园、4个市级广苏告产业园；园区总建筑面积226万平方米，园区广告经营额474亿元，占总经营额的50%，入驻广告企业3287家，从业人员12万多人。2018年,全省实现广告经营额953亿元,广告经营单位8.7万户,从业人员55.3万人,总量位居全国第三。

四是顺利完成了省广告协会换届工作。省广告协会召开了第七次会员大会，全省广告协会会员和中国广告协会、省政府相关部门的特邀代表共600多人参加。中国广告协会会长张国华、省市场监督管理局领导出席会议并讲话。会议选举产生了新一届理事、监事、秘书长、会长，会议议程严谨规范，现场气氛热烈庄严，会议圆满成功。

五是充分发挥了桥梁纽带作用。省广告协会认真履行职能，深入开展调查研究，积极反映企业诉求，为解决文化事业建设费问题，认真搜集数据并向有关部门反高峰映；积极参与《江苏省广告条例》的修订工作，先后三次参加省法制办组织的听证会，提出了许多建设性意见。针对高速公路沿线广告牌整治工作中出现的问题，省广告协会主动向省有关部门反映情况，引起有关部门高度重视，以书面文件对高速公路沿线违法广告设施整治工作进行规范。

2019年是新中国成立70周年，(是全面建成小康社会关键之年，也是省广告协会新一届理事会全面履职的第一年。我们要按照国家市场监督管理总局和省市场监督管理局的统一苏部署，紧扣“提供高质量服务，助力高质量发展”主题，认真贯彻《广告产业发展“十三五”规划》和《江苏省广告条例》，充分发挥协会职能作用，抓重点、补短板，创新服务举措，优化产业结构，全面提高服务广告行业的质量和水平。

(一) 深入学习贯彻《江苏省广告条例》，全面提升行业自律水平。日前，江苏省人大常委会公布了新修订的《江苏省广告条例》，从今年3月1日起施行，是新《中华人民共和国广告法》施行后诞生的全国第一部省级地方性法规。《条例》由原省工商局起草，经省政府法制办、省人大常委会依照法定程序多次审查修改评估，历时一苏州市年之久出台。《条例》针对市场上出现的保健品和虚假广告、电话推销等乱象，提出了市场规范的要求,更加契合我省社会经济发展，更加注重满足人民群众日益增长的美好生活需要，更加紧密结合广告监管实践，具有较强的实践性、可操作性。广告行业组织)是广告业发展的重要力量，也是协助政府有关部门和组织广告市场主体落实规划的重要力量。各地广告协会要将学习宣传和贯彻落实《江苏省广告条例》作为一项重要任务，采取培训、知识竞赛、公益广告等形式，加大宣传力度，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强行业自律，承担社会责任，掌握《条例》及相关律法法规，依法提供广告设计、制作、发布和代理服务，拒绝做违法工信局、违规广告，促进广告行业正向、健康、科学发展。

(二)坚持广告导向，全面提升广告价值。习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上指出“广告宣传也要讲导向”，这是党的最高领导人首次提出广告宣传也要讲导向，为广告从业人员进一步指明了方向。好的广告，能够传播正能量，弘扬社会正气，倡导正确的价值观，引州市导健康的消费观。不良的广告甚至虚假广告，可能误导消费者，助长奢靡之风，败坏社会风气，损害媒体的公信力。因此，我们在广告宣传中必须坚持真实的原则，守住《广告法》《广告条例》这个底线，自觉处理好自身利益与公众利益的关系，在传播正能量上做出新的成绩。

建设中国特色社会主义广告价值理论和广告价值观，是新时代广告业发展的支点。广告业的价值是整体的和全方位的，包括经济价值工信局，也包括社会价值。广告业要全面彰显服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重要作用，同时也要发挥行业优势，大力宣传广告业在我省经济和社会发展中的地位和作用，塑造广告业良好的社会形象，形成有利于促进广告业发展的社会氛围。

同志们，习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上发表重要讲话，是党领导全国人民改革开放再出发的宣言和号角，我们要认真学习和贯彻落实。让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，扎实工作，积极进取，奋力开创广告协会工作新局面，为推动江苏高质量发展走在前列作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。