《政策措施》从“6 1”个方面提出25条具体措施、68个政策点，从降成本、市场开拓、个体工商户精准扶持等方面，在新冠肺炎疫情和世界经济下行影响之下，解决广东中小企业和个体工商户经营成本上升、市场开拓难等问题，以进一步激发市场主体活力和创造力，支撑广东经济运行运行在合理区间。
出10万席会议的副省长王曦介绍，作为中小企业和个体工商户大省，目前广东全省市场主体超过1500万户、约占全国的1/10，其中中小企业、个体工商户分别超过630万户、830万户；民营经济单位数、增加值、进出口总额、从业人员数均居全国第一。广东中小企业和个体工商户数量多、质量高、活力强，在稳增长、保就业、促创新、惠民生等方面发挥重要作用。
广东一直致力于完善对中小企业和个体工商户的支持，近三年来，全省新增减税降费7400亿元，累计培育429家国家级“小巨人”企业、2704家省级“专精工商户特新”中小企业、5.6万家科技型中小企业。
降低中小企业生产经营成本
省财政厅副厅长陈国煌介绍，对中小企业和个体工商户的财政支持，主要体现在降成本、促增长和扩需求三方面。
降低生产经营成本方面，《政策措施》指出：税费方面，自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
自2022年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业和个体个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
月社保方面，2022年继续实施失业保险稳岗返还等惠企政策；对省内注册、持续经营的制造业小型微利企业，按企业职工基本养老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴；符合税法规定条件的补贴资金作为不征税收入管理，由企业用于社保缴费、员工待遇发放等支出。
场地方面，鼓励各地在工业园区及产业集聚区集中建设标准厂房，以幢、层为超过基本单元进行分割出售，或以优惠价格出租给中小企业；国有科技企业孵化载体、大学科技园适度减免租金。
拓市场需求方面，广东将加大政府采购支持中小企业力度。对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。
支持中小企业拓展国内外市场，今年广东各市将围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，带动形成消费热点。
省商务厅一级巡视员罗练锦介绍，广东从现在开始到今年9月，将按照目前成熟的模式发消费券，省、市联动，通过平台比如APP发放，人群众可以在规定时间内领取使用。使用方式简单，无需计算，直超过接抵扣现金，希望消费券掀起全省消费热潮。
罗练锦介绍，广东三年连续开展“网上年货节”、“双品网购节”全省统一线上促销活动。2021年全省统一促销活动品牌超4万个，中小企业超1000家，带动线上消费5000亿元。今年将继续组织开展全省线上促销活动，将举办100场以上“粤贸全球”线上展览，鼓励推动1万家以上企业上线参展，将实施“粤贸全国”工程，发动不少于1万家次的广东企业参展。
加强企业权益保障 曝光“政府老赖”
《政策措施》指出，广东将加强对中小企业和个体工商户的权益保障。防范和化解拖欠中小企业账款。在“粤商通”和广东政务服务网上线投诉与处理平台，开展拖欠中小企业账款案件专项执行行动，组建中小企业款项支付法律服务团队。对机关、事业单位和大型企业恶意拖欠中小企业账款等典型案例进行披露，加大失信惩戒、限制消费等措施的适用力度。优30万化行政服和务和执法行为。实施包容审慎监管，运用说服教育、责令改正等柔性执法方式，最大限度减怎么办少对中小企业和个体工商户生产经营活动的影响。
加大融资支持力度
《政策措施》指出，对受疫情影响大，但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小企业，通过续贷、展期等市场化方式纾解困难。将商业银行开展小微企业信用贷款等相关指标作为财政资金存放管理的参考依据；加大供应链融资支持和上市挂牌服务力度，自2022年1不超过月1日至2023年6月30日，对符合企业条件帮助中小企业实现应收账款融资的供应链核心企业，按实现应收账款融资年化金额不超过1%的额度给予奖励；对服务省内中小企业成功上市、挂牌增量排名前列的证券中介机构给予奖励；鼓励金融机构依托广东省供应链金融“监管沙盒”试点开展供应链金融业务。
建立中小企业应急转贷机制。鼓励有条件的市安排中小企业应急转贷资季度金，对受疫情及原材料价格上涨等影响，符合银行信贷条件、还贷出现暂时流动性困难的中小企业提供应急转贷支持。
加大信贷风险补偿和融资担保支持力度。鼓励各市设立不超过完善中小企月业信贷风险补偿资金和科技信贷风险准备金池，广东将对风险补偿实施情况较好的地区给予奖励。
充分发挥信用保险保障功能。鼓励保险机构开展中小企业应收账款信用保险。
强化企业人才支撑
据悉，为强化企业的人才支持，引进中小企业急需紧缺的高层次人才，广东将“专精特新”等中小企业纳入产业人才专项，探索择优赋予急需紧缺高层次人才“揭榜挂帅”或自主举荐名额。
鼓励粤东西北地区实施毕业生本地就业，引导高校季度和中职学校针对企业人才需求设置课程，开展各类招聘。
加强中小企业人才培训，推进“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三大工程。
提升创新能力和专业化水平
《政策措施》指出，广东将加快推动中小企业“专精特新”发展。广东将对国家新认定的专精特新“小巨人”企业将给予一次性奖励。完善科技型中小企业、“专精特新”中小企业投融资对接机制，广东将力争5年推动300家中小企业挂牌上市融资。
省工信厅厅长涂高坤介绍，截至目前，广东共有国家级专精特新“小巨人”企业429家，省级“专精特新”企业2704家，科技型中小企业5.6万家，数量居全国前列。它们行业分布集中，9成以上的“专精特新”企业分布在制造业工商户，涉及高端装备、医药生物、新能源、新一代电子信息、新材料、智能汽车等领域，近5成“专精特新”企业属于工业“四基”领域；创新能力强，企业研发支出占营业收入比重超过8%，户均拥有发明专利12件、实用新型专利32件；专业化程度高，主营收入占营业收入比重超过98%，5成以上企业主导产品市场占有率超过40%，7成以上“专精特新”企业深耕细分领域10年以上；成长性好和，“专精特新”企业营业收入年均增速超过15%，挂牌上市企业超过200家。
对个体工商户4方面精准扶持
省市监局副局长张文献介绍，广东现有830多万个体工商户，直接带动2000多万城乡人员就业，不仅解决了800多万家庭的生30万计问题，也承载着这些家庭共同富裕的期盼。
他介绍，《政策措施》对个体工商户精准扶持力度10万主要体现在四个方面：
增加信用贷款。鼓励银行机构对个体工商怎么办户开发完善“续贷”、“随借随还”、“快贷快还”等贷款产品，提升金融服务效率。
加强公平竞争审查。清理废除歧企业视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施。各级政府和部门出台的纾困帮个体扶政策，除适用范围有明确规定外，均适用于个体工商户。
审读：孙世建
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