【前沿观察】
王飞 童小标
连日来，国家有关部门先后发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》和《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》等，明确平台企业应承担责任转变、补齐短板、优化服务、完变更善工作机制，不断提升外卖送餐员权益保障水平。但一些平台企业不仅不积极落实上述政策，反而通过要求骑手注册成为个体工商户形式逃避责任。在平台实际派发工作任务，并指挥、监督劳动过程这一基本事实不变的前提下，试图通过形式上的“身份转换”达到实际上的“雇主责任免除”，这种操作严重侵害了劳动者权益，必须予以制止。
首先，骑手“变身”个体工商户不符合法律规定的实质条为公司件。民法典第五十四条规定，自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。可见，依法成为个体工商户的核心前提就是从事工商业经营。而现实中的骑手没有自己的市场、客户群体，也没办法个体设定交易条件，明显不是在从事工商业经营。骑手是按照平台的指令提供劳动，通过劳动获得报酬，不符合民法典规定的成为个体工商户的实质条件。
其次，要求骑手注册成为个体工商户的约定违反了法律和公共政策。平台与骑手之间的约定，看似是双方合意，实际却违反了劳动法和劳动合同法的相关规定。劳动法步骤不是私法工商户，而是社会法，具有公法性质，有的内容不能任由当事人约定，这其中就包括了劳动关系的建立。劳动法提供的建立劳动关系的制度是法定的，即直接签订劳动合同、具备一定条件的劳务派遣和非全日制用工，除此之外法律并无其他制度供给。要求骑手注册成为个体工商户，超出了劳动法提供的制度供给。依法维护劳动者的权益是国家的基本公共政策。对于骑手而言，注册个体工商户的约定剥夺了劳动法给予劳动者的强制保护，将使他们失去职业培训、劳动如何保护、休息休假、社会保障等一系列权益，在劳动中更易受到伤害，这样的约定违背了国家公共政策，应该在法律上作否定评价。
在国家已经将公平就业、工资支付、休息休假、安全卫生、社会保险、工会组织等劳动法制度全面纳入平台用工的政策背景下，平台企业应尽快承担起劳动者的权益保障责任，不能通过其他方式加以免除。劳动法律是一个紧密相连的整体，劳动用工的灵活性，是在法律政策范围内的灵活。平台企业仍然是劳动法意义上的用人单位，新业态并不是平台企业违法用工的“避风港”。
