为保障纳税人、缴费人的合法权益，维护规范公正的执法环境，今年以来，甘肃张掖市甘州区税务局多维度加大“一监到底”执法监控，倾力打造纳税人监督权力体系，最大限度促使税收执法权力在法制的轨道上运行。
内控 外监，保障执法公正性
甘州区税务局对涉及的税收违规行为全面梳理，对行政处罚文书中违法事实的描述、纳税人的申辩等内容制作模板进行规范。同时，区局督审部门不定期抽查执法人员的行政处罚行为，并将是否按照裁量权基准进行处罚、违法事实是否描述清楚等内容列入绩效考评，多项措施促使执法人员严格按照裁量权实施执法行为，减少执法人员的执法随意性。为让纳税人监督执法人员执法行为，甘州区税务局为纳税人印发《甘肃省税务行政处罚裁量权》宣传册2000多份，让纳税人知悉处罚依据和标准，减少权力寻租空间。通过内部控制 纳税人外部监督，大大降低了执法随意性，不但发挥了纳税人监督权，还有效避免了征纳争议。
公正 透明，保障纳税知情权
甘州区税务局积极推进新税务新机构法制税务建设，对行政征收、行政强制、行政检查等八项内容编制权责清单，并通过税务门户网站、政府门户网站、办税服务厅、电子税务局等多渠道进行公示，对税务机关各事项的相关程序和要求的履责方式、税务人员违反相关规定的追责情形进行全面公示，便于纳税人监督税务人员的执法行为。并多渠道公示纳税人权利义务、执法主体、行政许可、行政处罚等多方面事前事中事后执法事项信息、及时公示定额核定信息、行政处罚信息、欠税信息、行政许可信息等，让执法信息阳光透明，自觉接受纳税人和社会各界监督。
截至目前，共录入1147项执法公示事项，其中执法主体1项、执法人员192项、权责清单11项、行政许可315项、委托代征14项、取消进户执法3项、欠税信息596项、享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息2项、 “最多跑一次”１项、“全程网上办”１项、纳税人权利和义务１项、监督救济１项、税务行政一般程序处罚结果14项。
执法 审核，保障纳税合法权
记者了解到，甘州区税务局还成立了由相关领导、业务部门负责人、各分局负责人等34人组成法制审核领导小组，确定审核范围，明确审核内容，细化审核程序，对重大税收执法决定的合法性、适当性进行严格审核，未经法制审核或者审核未通过的重大税务案件，不得作出决定，保障税务执法决定的合法性和公信力，切实保障纳税人的合法权益。
监督 追责，强化制度威慑力
为保障执法公正性，甘州区税务局积极组织开展内部督察整改，借助内部控制监督平台运行工作，对执法人员执法过程中督察发现的随意执法、优惠政策政策落实不到位等问题，对表对标开展整改，要求整改问题一个也不能少。对确实存在的过错行为及时进行处理，坚持经济惩罚与思想教育相结合、纠正过错与改进工作相结合，并严格落实问责机制，通过执法责任追究，切实提高征管质效。今年共追责5人次，通过监督及追责，大大强化了问责机制的威慑力。
执法 考核，保障制度有效性
为强化依法行政的屏障，甘州区税务局充分发挥绩效管理考评机制，将行政处罚、三项制度公示、全过程记录、疑点数据核实整改、优惠政策落实等指标进行全面细化，对每一项工作文件应达到的目标、任务、完成时限和标准要求全部细化，明确分解到具体的部门和责任人，与本部门绩效考核挂钩，将考核结果应用到数字人事，对因执法过错造成的责任追究严格进行绩效扣分。通过绩效指标明确，工作质效全面提升，执法过错率全面下降。
规范执法、公正执法是对纳税人最好的服务，也是纳税人行使权利最好的体现。甘州区税务局多举措规范自由裁量权，防范执法随意性，为纳税人营造了更加公平、公正的税收法治环境。（记者 牛新建 通讯员 王红英 张宇炜）
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